Решение Московского городского суда от 22 августа 2017 г. по делу N 7-9751/2017

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам защитников ООО "Никитская Плаза" Шевченко А.Н. и Корневой О.Л. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, которым постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий объединения административно-технических инспекций города Москвы Тоненькова И.А. N"***" от 09 января 2017 года оставлено без изменений, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий объединения административно-технических инспекций города Москвы NN"***" от 09 января 2017 года ООО "Никитская Плаза"признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО "Никитская Плаза" Шевченко А.Н. обратился в суд и просил об отмене постановления должностного лица.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Защитники ООО "Никитская Плаза" Шевченко А.Н. и Корнева О.Л. обратились с жалобами на указанные акты, в которых ставят вопрос об их отмене, ссылаются на незаконность и необоснованность вынесенного судом решения и постановления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Никитская Плаза" Касьяна В.Ю., представителя ОАТИ г. Москвы Иванову Н.С., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО "Никитская Плаза", прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2016 года заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Поздняковым Р.Ю. выдано поручение главному инспектору Курамшиной Л.А. N "***" о проведении мероприятия по контролю за благоустройством и санитарным содержанием территории, внешним видом объектов, состоянием аварийных раскопок и строительных объектов, объектов, выявленных видеонаблюдением в районе Арбат ЦАО г.Москвы.

06.12.2016г. в 11 час. 00 мин. при проведении мероприятия по контролю в ходе обследования территорий района Арбат ЦАО г.Москвы, проведенного в соответствии с поручением N "***" от 06.12.2016г. главным инспектором Курамшиной Л.А. зафиксировано нарушение ООО "Никитская Плаза" требований п. 10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999г. N 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", а именно: непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий, сооружений мер по очистке крыш (кровель) от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах, водостоках. Отсутствие ограждений опасных мест по адресу: г.Москва, Б. Никитская, д.62, стр.3, о чем составлен рапорт N "***" от 07.12.2016 г.

21.12.2016 г. главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Курамшиной Л.А. составлен протокол об административном правонарушении N "***", из которого следует, что 06.12.2016г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, "***", установлен факт, указывающий на нарушение ООО "Никитская плаза" требований п. 10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999г. N 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", а именно: непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий, сооружений мер по очистке крыш (кровель) от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах, водостоках, отсутствие ограждений опасных мест по адресу: г.Москва, Б. Никитская, д.62, стр.3.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из смысла и содержания КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого на защиту, гарантированного КоАП РФ.

Согласно материалам дела уведомление о времени и месте составления протокола было направлено ООО "Никитская плаза" 08.12.2016г. и поступило в отделение связи по месту вручения 10 декабря 2016г. На момент составления протокола об административном правонарушении - 21 декабря 2016 года, согласно сведений с сайта Почты России уведомление получено не было.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, только если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Порядок отправления почтовой корреспонденции определен Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Согласно Указанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

В силу вышеуказанных требований закона, составление протокола в отсутствие лица, его защитника допускается исключительно при наличии в момент его составления доказательств соблюдения надлежащего порядка извещения такого лица. Поэтому на момент составления протокола должностное лицо должно было располагать доказательствами соблюдения порядка вручения почтовых отправлений, предусмотренных оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, что ООО "Никитская плаза" было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий объединения административно-технических инспекций города Москвы Тоненькова И.А. N"***" от 09 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Никитская плаза" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.