Определение Оренбургского областного суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 12-191/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об изменении подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Феникс",

установил:

государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Сизовым А.В. 17 октября 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее - ООО "Феникс", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 1 Саракташского района Оренбургской области ФИО4

03 ноября 2017 года мировой судья судебного участка N 1 Саракташского района Оренбургской области ФИО4 обратился с заявлением к исполняющему обязанности председателя Саракташского районного суда Оренбургской области о самоотводе, мотивировав его тем, что законный представитель юридического лица - директор ООО "Феникс" ФИО5 является его близким родственником.

13 ноября 2017 года исполняющий обязанности председателя Саракташского районного суда Оренбургской области удовлетворил заявление мирового судьи судебного участка N 1 Саракташского района Оренбургской области ФИО4 о самоотводе, передав дело об административном правонарушении в отношении ООО "Феникс" на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Саракташского района Оренбургской области ФИО6

14 ноября 2017 года мировой судья судебного участка N 2 Саракташского района Оренбургской области ФИО6 обратилась с заявлением к исполняющему обязанности председателя Саракташского районного суда Оренбургской области о самоотводе, мотивировав его тем, что законный представитель юридического лица - директор ООО "Феникс" ФИО5 является её близким родственником.

16 ноября 2017 года исполняющий обязанности председателя Саракташского районного суда Оренбургской области удовлетворил заявление мирового судьи судебного участка N 2 Саракташского района Оренбургской области ФИО6 о самоотводе, передав дело об административном правонарушении в отношении ООО "Феникс" в Оренбургский областной суд для решения вопроса об изменении территориальной подведомственности рассмотрения дела по первой инстанции.

17 ноября 2017 года в Оренбургский областной суд поступило обращение и.о. председателя Саракташского районного суда Оренбургской области Горбачевой Т.В. о рассмотрении вопроса об изменении подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Феникс", поскольку на территории Саракташского района Оренбургской области образовано два судебных участка, мировыми судьями которых заявлены самоотводы от участия их в рассмотрении указанного дела, по данным заявлениям принято решение об их удовлетворении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения законного представителя юридического лица ООО "Феникс" ФИО5, считаю необходимым передать дело для рассмотрения по первой инстанции мировому судье другого судебного участка, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях исключают возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в его разрешении. При наличии указанных обстоятельств судья обязан заявить самоотвод (п. 2 ч. 1 ст. 29.2 и ч. 1 ст. 29.3 КоАП РФ).

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом осуществляется передача дела, подсудного мировому судье, в том случае, если на территории, на которую распространяется юрисдикция районного суда всеми мировыми судьями заявлены и удовлетворены самоотводы, то есть рассмотрение дела в данном суде становится невозможным, указанный вопрос может быть решен применительно к положениям п. 4 ч. 2 и ч. 4 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок передачи дела на рассмотрение другого суда.

Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Приведенная правовая норма предоставляет возможность передачи дела из одного суда в другой равный ему суд.

Принимая во внимание, что рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении с соблюдением территориальной подведомственности может вызвать у лица, привлекаемого к административной ответственности, сомнения в беспристрастности судьи, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, создающие невозможность рассмотрения данного дела мировыми судьями судебных участков N N Саракташского района Оренбургской области ФИО4 и ФИО6, поскольку они являются родственниками законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО "Феникс" - ФИО5, иное противоречило бы ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое и публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

В связи с необходимостью исключения сомнений в объективности и беспристрастности суда при рассмотрении указанного дела и наличием предусмотренных законом оснований для изменения подведомственности дело подлежит передаче на рассмотрение другому мировому судье - мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области как наиболее территориально близко расположенного суда, имеющего доступное транспортное сообщение.

Руководствуясь ст. 29.3 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Феникс" передать на рассмотрение мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина