Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 33-8015/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей областного суда Каменцовой Н.В., Полтевой В.А.,

при секретаре Тамазян А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТМА на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 18 августа 2017 года по гражданскому делу по иску ТМА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения ТМА, её представителя Байда О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге Хмельницкого А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ТМА обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что не согласна с решением УПФР в г.Оренбурге N от 30 ноября 2016г., которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 30 ноября 2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 15 декабря 1989г. по 01 июня 1990г. техничкой для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ в средней школе N; с 02 января 1991г. по 30 апреля 1991г., с 15 августа 1991г. по 31 августа 1991г. лаборантом ЭВМ в неполной средней школе N; с 01 сентября 1991г. по 24 августа 1994г. социальным педагогом в неполной средней школе N; а также периоды: с 24 сентября 1997г. по 24 марта 1999г. отпуска по уходу за ребенком; с 23 марта 2009г. по 28 марта 2009г., с 14 марта 2011г. по 19 марта 2011г., с 06 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 27 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г., с 03 февраля 2016г. по 04 февраля 2016г. нахождения на курсах повышения квалификации; обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 26 августа 2016г.

Решением суда исковые требования ТМА удовлетворены частично.

Суд постановил:признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 30 ноября 2016г. незаконным в части невключения в специальный стаж периодов:

с 02 января 1991г. по 30 апреля 1991г., с 15 августа 1991г. по 31 августа 1991г. - старшая пионерская вожатая;

с 23 марта 2009г. по 28 марта 2009г., с 14 марта 2011г. по 19 марта 22011г., с 06 ноября 2012г. по 24 ноября 2002г., с 27 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г., с 03 февраля 2016г. по 04 февраля 2016г. - курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с 02 января 1991г. по 30 апреля 1991г., с 15 августа 1991г. по 31 августа 1991г. - старшая пионерская вожатая;

с 23 марта 2009г. по 28 марта 2009г., с 14 марта 2011г. по 19 марта 22011г., с 06 ноября 2012г. по 24 ноября 2002г., с 27 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г., с 03 февраля 2016г. по 04 февраля 2016г. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ТМА судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ТМА просит решение суда отменить и принять по делу новое, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 02 января 1991г. по 30 апреля 1991г., с 15 августа 1991г. по 31 августа 1991г. в должности старшей пионерской вожатой на 1 ставку и лаборантом на 0,5 ставки, а также периодов с 23 марта 2009г. по 28 марта 2009г., с 14 марта 2011г. по 19 марта 22011г., с 06 ноября 2012г. по 24 ноября 2002г., с 27 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г., с 03 февраля 2016г. по 04 февраля 2016г. нахождения на курсах повышения квалификации не обжалуется.

В соответствии с ч.2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение в обжалуемой части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 26 августа 2016г. ТМА обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 30 ноября 2016г. ТМА в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

- с 15 декабря 1989г. по 01 июня 1990г. техничкой для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ в средней школе N, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком от 29 октября 2002г. N781,

- с 02 января 1991г. по 30 апреля 1991г., с 15 августа 1991г. по 31 августа 1991г. лаборантом ЭВМ в неполной средней школе N, поскольку невозможно определить в какой должности осуществлялась работа, в трудовой книжке значится лаборантом ЭВМ, по архивной справке старшая пионервожатая на 1 ставку и лаборант по совместительству, наименование должности лаборант и старшая пионервожатая не предусмотрено Списком от 29 октября 2002г. N781,

- с 01 сентября 1991г. по 24 августа 1994г. социальным педагогом в неполной средней школе N, наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002г.

- периоды с 23 марта 2009г. по 28 марта 2009г., с 14 марта 2011г. по 19 марта 2011г., с 06 ноября 2012г. по 24 ноября 2012г., с 27 февраля 2013г. по 28 февраля 2013г., с 03 февраля 2016г. по 04 февраля 2016г. нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не осуществлялась работа, дающая право на досрочную страховую пенсию.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 19 лет 01 месяц 18 дней, требуется 25 лет.

Согласно справке МОБУ "СОШ N" от 07 ноября 2016г. N, ТМА работала в средней школе N с 15 декабря 1989г. по 01 июня 1990г. на 1 ставку техничкой для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ.

В соответствии с выпиской из приказов школы МОБУ "СОШ N" ТМА. принята на ставку техничкой для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ (приказ N от 03 января 1990г.), приказом N от 30 мая 1990г. в связи с окончанием учебного года уволена с 01 июня 1990г.

Из трудовой книжки истца следует что, она 02 января 1991г. принята лаборантом ЭВМ в школу N, с 01 сентября 1991г. переведена на должность социального педагога.

Из архивной справки от 27 сентября 2016г. NТ-5792 МБУ "Архив г.Оренбурга" следует, что в архивном фонде отдела образования администрации Центрального района г.Оренбурга истец в лицевых счетах значится с 02 января 1990г. - техничка, с 02 января 1991г.- лаборант.

Согласно справкам МОБУ "СОШ N" N от 03 августа 2017г., N от 03 января 2016г. ТМА работала в МОБУ "СОШ N" с 02 января 1991г. вожатой на 1 ставку, с 02 января 1991г. лаборантом на 0,5 ставки.

Из выписки из приказов школы МОБУ "СОШ N" следует, что с 02 января 1991г. ТМА назначена на должность старшей пионерской вожатой (на период отпуска ФИО9) на 1 ставку (приказ N от 02.01.1991г.).

В соответствии с выпиской из приказов школы МОБУ "СОШ N" с 01 сентября 1991г. ТМА переведена на должность социального педагога (приказ N от 02 сентября 1991г.)

Согласно справке МОБУ "СОШ N" N от 03 августа 2017г. ТМА работала в должности социального педагога с 01 сентября 1991г. по 24 августа 1994г. на 1 ставку. За указанный период имел место декретный отпуск, в том числе по уходу за ребенком с 16 декабря 1991г. по 27 сентября 1993г. приказ N от 17 декабря 1991г., отпуск по уходу за ребенком с 28 сентября 1993г. по 18 февраля 1995г. (приказ N от 28 сентября 1993г.).

В архивной справке от 27 сентября 2016г. NТ-5792 МБУ "Архив г.Оренбурга" указано, что в архивном фонде отдела образования администрации Центрального района г.Оренбурга в лицевых счетах истец значится воспитателем. В лицевом счете ТМА за 1992г. записано: "отпуск по уходу за ребенком до 18 марта 1993г. В справке указано: "отпуск без сохранения заработной платы, отпуск без содержания с 01 мая 1991г., приступ. с 15 августа 1991г.".

Отказывая в удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периода работы в должности лаборанта, технички, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ни действующим Списком N 781 от 29 октября 2002 г., ни ранее действовавшими Списком, утв. постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 г. указанные должности не поименованы.

При этом, данный вывод суда согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П.

Разрешая требования истца о включении периода работы с 01 сентября 1991г. по 24 августа 1994г. в должности социального педагога в неполной средней школе N, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

С учётом пункта 11 Правил, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, согласно которому работа в должностях социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также ранее действующих постановления Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., постановления Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 г., которыми возможность зачёта в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы социальным педагогом не предусматривалась, судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается.

Ссылка на то, что в архивных справках от 27 сентября 2016г. NТ-5792 и N Т-5793 МБУ "Архив г.Оренбурга" в архивном фонде отдела образования администрации Центрального района г.Оренбурга в лицевых счетах истец значится как воспитатель, указание в карточке-справке должности истца как воспитатель не опровергает выводов суда, поскольку приказ о назначении истца на должность воспитателя суду предоставлен не был. Между тем в соответствии с приказом по школе N от 02 сентября 1991г. ТМА была переведена на должность социального педагога с 01 сентября 1991г. и осуществляла трудовую деятельность в указанной должности по 24 августа 1994г. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей особый характер работы N от 03 ноября 2016г.

Доводы жалобы истца о том, что в период с 01 сентября 1991 г. и до ухода в отпуск по беременности и родам, кроме работы в должности "социальный педагог" она работала в порядке совместительства воспитателем на 1 ставку, не могут являться основанием для удовлетворения требования о включении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", разъяснявшего порядок применения постановления Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно не был включен в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком в период с 16 декабря 1991г. по 28 августа 1994г., поскольку истец ушла в отпуск по уходу за ребёнком в период работы, не подлежащий зачету в специальный стаж.

Разрешая спор в части включения периода отпуска по уходу за ребенком с 24 сентября 1997г. по 24 марта 1999г., суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию и применению норм материального права, в связи с чем повлечь отмену постановленного решения не могут.

Нормы материального права применены и истолкованы судом верно. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Руководствуясь статьей 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 18 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТМА - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи