Решение Костромского областного суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 21-596/2017

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием индивидуального предпринимателя Филиппова С.А.,

старшего помощника Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михина А.А.,

заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям г. Нерехты, Нерехтского района и г. Волгореченска Воронова А.Г.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12.10.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям г. Нерехты, Нерехтского района и г. Волгореченска Воронова А.Г. от 08.09.2017 г. индивидуальный предприниматель Филиппов Сергей Александрович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12.10.2017 г. постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям г. Нерехты, Нерехтского района и г. Волгореченска Воронова А.Г. от 08.09.2017 г. оставлено без изменения, а жалоба Филиппова С.А. без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи Филиппов С.А. выражает свое несогласие с ним, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. В жалобе Филиппов С.А. указывает на то, что он не согласен с выводом о доказанности его вины, в частности с тем, что он осуществляет производственную деятельность по изготовлению ритуальной продукции по адресу г. Нерехта "адрес". По мнению заявителя доказательств этого в деле не имеется. По адресу г. Нерехта "адрес" Филиппов С.А. проживает, по адресу "адрес" им планируется реконструкция жилого дома, а изображенные на фотоснимках металлоконструкции будут использованы для реконструкции дома.

Филиппов С.А. ссылается на обстоятельства того, что производство ритуальной продукции и надгробных памятников по указанным адресам было прекращено в конце 2016 г. на основании решения Нерехтского районного суда. Основное производство тротуарной плитки и обработки камня было перенесено на ул. Дружбы. С соседями у него сложились неприязненные отношения и они постоянно на него жалуются в различные инстанции. По адресам г. Нерехта "адрес" производства нет, гравировка и изготовление надгробного памятника это не одно и тоже.

Заслушав Филиппова С.А., поддержавшего доводы жалобы, старшего помощника Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михина А.А., заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям г. Нерехты, Нерехтского района и г. Волгореченска Воронова А.Г., возражавших против доводов жалобы и полагавших решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Частью 1 ст. 8.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в связи с обращениями граждан Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем Филипповым С.А. на принадлежащих ему земельных участках. По результатам проверки были выявлен факт нарушений земельного законодательства и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Основанием для привлечения должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых решениях выводы об использовании указанным лицом земельных участков по адресу г. Нерехта "адрес" не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

Наличие вины индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. в нарушении требований земельного законодательства в отношении вмененных земельных участков, подтверждается исследованными доказательствами, изложенными как в постановлении должностного лица, так и в решении судьи.

По делу правильно признаны в качестве допустимых доказательств материалы представленные Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой, в частности акт обследования от 14.07.2017 г., фототаблица к нему, объяснениями свидетелей, иными материалами.

Из содержащихся в деле акта обследования от 14.07.2017 г. и фотоматериалов к нему следует, что на земельном участке по адресу г. Нерехта "адрес" с разрешенным использованием - магазины и торговые предприятия, расположено здание специализированной мастерской "Берег", к зданию примыкает помещение под навесом. В помещении мастерской установлен ударно-гравировальный станок, на втором этаже производится изготовление венков. В помещении под навесом происходит складирование мраморных и гранитных плит.

На земельном участке по адресу г. Нерехта "адрес" с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположен жилой дом. К жилому дому с тыльной стороны примыкает хозяйственное строение, слева от которого расположено помещение под навесом. В помещении под навесом оборудован склад металлических труб овального и прямоугольного сечения, вензелей для могильных оград. Там же находится обрезной станок (со свежими следами работы - металлическая стружка, обрезки труб). В хозяйственной постройке устроено складирование могильных оград, крестов, цветников, элементы готовых оград.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. по месту расположения мастерской является производство ритуальной продукции.

Доводы индивидуального предпринимателя Филиппова С.А., изложенные им в жалобе и в судебном заседании о не осуществлении им производственной деятельности по изготовлению ритуальной по указанным адресам земельных участков нельзя признать состоятельными. Несмотря на то, что основное производство им было перенесено в другое место во исполнение решения Нерехтского районного суда, установленные в ходе проверки отдельные его элементы остались на рассматриваемых земельных участках.

Согласнот ст. 209 Трудового Кодекса РФ под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Не вызывает сомнений, что гравировка мраморных плит, изготовление оград, складирование продукции и сырья, а также иные связанные с этим процессы в совокупности входят в понятие производственной деятельности и являются составными частями указанной предпринимательской деятельности Филиппова С.А.

Имеющиеся в материалах дела объяснения жителей-соседей Филиппова С.А. (л.д. 66, 68,70, 72) также подтверждают указанные в обжалуемых решениях обстоятельства.

Доказательств объективной невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем Филипповым С.А. действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно.

Оценка доказательств по делу проведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Действия индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. квалифицированы правильно.

Наказание ему назначено согласно санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12.10.2017 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям г. Нерехты, Нерехтского района и г. Волгореченска Воронова А.Г. от 08.09.2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова С.А. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.