Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 30 октября 2017 г. по делу N 33-3570/2017

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Морозовой Л.С., Романовой В.В.,

при секретаре Лёзиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Калужской области на решение Людиновского районного суда Калужской области от 01 июня 2017 года по делу по иску Мориной Е. В. к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Линьковой Е. В. о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛА:

13 марта 2017 года Морина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с последующей индексацией в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование требований указала, что с 12 января 2015 года по сегодняшний день работает швеей у индивидуального предпринимателя Линьковой Е.В. Истица обратилась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" с заявлением о предоставлении компенсаций и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако в удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на то, что на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, положения статьи 19 указанного Закона не распространяются. Данный отказ истица считает незаконным.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен индивидуальный предприниматель Линькова Е.В.

Истец Морина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в лице отдела социальной защиты населения Курганская В.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик индивидуальный предприниматель Линькова Е.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 01 июня 2017 года постановлено:

признать за Мориной Е.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

в остальной части заявленных требований Мориной Е.В. отказать.

В апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Морина Е.В. с 29 мая 1986 года и по настоящее время проживает в "адрес", который постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки Мориной Е.В. и трудового договора от 12 января 2015 года следует, что истица работает в городе Людиново Калужской области у индивидуального предпринимателя Линьковой Е.В. в должности швеи.

Морина Е.В. обратилась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" о предоставлении компенсаций и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Письмом от 27 февраля 2017 года N 309 ей было отказано в назначении компенсаций и льгот, в связи с тем, что в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы статьи 19 вышеуказанного закона.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей (в настоящее время проиндексирован) при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что все работодатели - и физические и юридические лица - обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать ее права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены. Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

При таких обстоятельствах отказ в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может быть признан законным, а решение суда о признании за ней права на получение указанной меры социальной поддержки является правильным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 01 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: