Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 33-8569/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Осиповой И.Г., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, в лице заместителя начальника - Т.В. Старининой на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16 августа 2017 года по исковому заявлению Болкунова К.С. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Болкунов К.С. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 22.09.2015 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. На поданное повторное заявление от 02.08.2016 г. был получен ответ N 03-0//410 от 16.08.2016, в котором истцу было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на Решение N 05/223 от 21.12.2015 года.

Решением N 05/223 от 21.12.2015 г. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края истцу Болкунову К.С. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно списка N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г N 400-ФЗ. установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет.

Считал решение N 05/223 от 21.12.2015 незаконным и необоснованным, противоречащим действующему пенсионному законодательству, так как в спорные периоды его работа была непосредственно связана с тяжелыми условиями труда.

Просил суд: признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по году Ставрополю Ставропольского края от 21.12.2015 года N 05/223 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Болкунову К.С.незаконным.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16 августа 2017 года

исковые требования Болкунова К.С. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края удовлетворены.

Суд признал решение заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по году Ставрополю Ставропольского края от 21.12.2015 года N 05/223 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старост Болкунову К.С. незаконным.

Признал за Болкуновым К.С. право на досрочное пенсионное обеспечение и обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в РФ по городу Ставрополю Ставропольского края включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- с 16.03.1988 г. по 13.11.1988 г. в должности прораба, с 01.04.1989 г. по 09.09.1992 г. в должности стр. мастера в специализированной передвижной механизированной колонне N 15 треста "Агроспецмонтажстрой";

- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 31.12.2004 г. в должности прораба в ООО АТП "Магистраль"; с 08.02.2006 г. по 17.04.2006 г. в должности прораба в ООО Фирме "Виадук-Сервис"; с 29.05.2006 г. по 30.06.2008 г. в должности прораба ООО "Комфортремстрой".

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Болкунову К.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, а именно - с 22.09.2015 года.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, в лице заместителя начальника - Т.В. Старининой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на несогласие с постановленным решением суда.

В обоснование доводов указывает, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком N 2 (1956 г.) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должность: "мастер" (десятник) и "прораб".

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (1991 г.), раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", пунктом Б "Руководители и специалисты" предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (код позиции 22900006-23419) и производителям работ (код позиции 22900006-24441).

Списком N 2 (1991 г.) должность "мастер" не предусмотрена.

Исходя из вышеизложенного, не представляется возможным включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 16.03.1988 по 13.11.1988 в должности прораба, с 01.04.1989 по 09.09.1992 в должности стр. мастера в специализированной передвижной механизированной колонне N 15 треста "Агроспецмонтажстрой", так как из трудовой книжки не усматривается выполнение Болкуновым К.С. обязанностей прораба и мастера на новом строительстве объектов, перечисленных в указанном разделе Списка N 2 (1956 года) и мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, занятого постоянно, полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком N 2 (1991 года), разделом XXVII.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Болкунова К.С. - 08.11.1998.

В выписке из индивиудального лицевого счета Болкунова К.С. отсутствует код особых условий труда в следующих периодах работы:

с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 17.10.2003 по 31.12.2003, 31.12.2004 в должности прораба в ООО АТП "Магистраль";

с 08.02.2006 по 17.04.2006 в должности прораба в ООО Фирме "Виадук- Сервис";

с 29.05.2006 по 30.06.2008 в должности прораба в ООО "КомфортРемСтрой", в связи с чем они не включены в стаж с тяжелыми условиями труда.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Болкунов К.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на неё, заслушав пояснения Болкунова К.С., возражавшего в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22.09.2015 года Болкунов К.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в трудовой стаж, дающий право на установление досрочной страховой трудовой пенсии по старости, не включены периоды: с 16.03.1988 года по 13.11.1988 года в должности прораба, с 01.04.1989 года по 09.09.1992 года в должности стр. мастера в специализированной передвижной механизированной колонне N 15 треста "Агроспецмонтажстрой", с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 31.12.2004 г. в должности прораба в ООО АТП "Магистраль"; с 08.02.2006 г. по 17.04.2006 г. в должности прораба в ООО Фирме "Виадук-Сервис"; с 29.05.2006 г. по 30.06.2008 г. в должности прораба ООО "Комфортремстрой".

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 г.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Болкунов К.С. работал в периоды с 16.03.1988 г. по 13.11.1988 г. в должности прораба, с 01.04.1989 г. по 09.09.1992 г. в должности стр. мастера в специализированной передвижной механизированной колонне N 15 треста "Агроспецмонтажстрой"; с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 31.12.2004 г. в должности прораба в ООО АТП "Магистраль"; с 08.02.2006 г. по 17.04.2006 г. в должности прораба в ООО Фирме "Виадук-Сервис"; с 29.05.2006 г. по 30.06.2008 г. в должности прораба ООО "Комфортремстрой".

В решении N05\223 от 21.12.2015 ответчик не включил вышеуказанные периоды работы Болкунова К.С. с 16.03.1988 по 13.11.1988 в должности прораба, с 01.04.1989 по 09.09.1992 в должности стр. мастера в специализированной передвижной механизированной колонне N 15 треста "Агроспецмонтажстрой", так как из трудовой книжки не усматривается выполнение Болкуновым К.С. обязанностей прораба и мастера на новом строительстве объектов, перечисленных в указанном разделе Списка N 2 (1956 года) и мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, занятого постоянно, полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком N 2 (1991 года), разделом XXVII. Списком N 2 (1991 г.) должность "мастер" не предусмотрена. Не включил периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 17.10.2003 по 31.12.2003, 31.12.2004 в должности прораба в ООО АТП "Магистраль"; с 08.02.2006 по 17.04.2006 в должности прораба в ООО Фирме "Виадук- Сервис"; с 29.05.2006 по 30.06.2008 в должности прораба в ООО "КомфортРемСтрой", так как отсутствует код особых условий труда.

Вывод суда в части включения периодов работы с 16.03.1988 г. по 13.11.1988 г. в должности прораба, с 01.04.1989 г. по 09.09.1992 г. в должности стр. мастера в специализированной передвижной механизированной колонне N 15 треста "Агроспецмонтажстрой"; с 08.02.2006 г. по 17.04.2006 г. в должности прораба в ООО Фирме "Виадук-Сервис"; с 29.05.2006 г. по 30.06.2008 г. в должности прораба ООО "Комфортремстрой", судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

Спорный период работы истца в должности мастера охватывается периодом действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности "мастер", установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

Районный суд оценив представленные доказательства, установив, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также что работа истца в спорные периоды протекала в должностях предусмотренных вышеуказанными Списками, и соответствовала особым условиям труда, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Болкунова К.С. спорных периодов работы.

При этом судебная коллегия находит несостоятельными доводы ответчика о не подтверждении полной занятости Болкунова К.С. в вышеуказанный период, поскольку при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Что касается периода работы истца с 08.02.2006 г. по 17.04.2006 г. в должности прораба в ООО Фирме "Виадук-Сервис"; с 29.05.2006 г. по 30.06.2008 г. в должности прораба ООО "Комфортремстрой", суд первой инстанции установил, что должность, которую занимал в спорный период, соответствует наименованию должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии.

С учетом записей в трудовой книжке истца, сведений из справок, подтверждающих факты строительства данными организациями зданий, суд правильно посчитал доказанным факт занятости истца на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня.

Доводы истца о его постоянной занятости в указанный период ничем не опровергнуты, отражение спорных периодов в выписке из индивидуального лицевого счета общими условиями труда не может служить ограничением его пенсионных прав.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 17.10.2003 по 31.12.2003, 31.12.2004 в должности прораба в ООО АТП "Магистраль" по следующим основаниям.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном случае в должности прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Вопреки требованиям пенсионного законодательства доказательства того, что ООО АТП "Магистраль" осуществляло строительство и Болкунов К.С. как прораб постоянно в течение полного рабочего дня занимался строительными работами, отсутствуют.

Таким образом, истец не представил достоверные и бесспорные обстоятельства, подтверждающие характер его работы в спорный период в должности прораба, постоянно работающего в строительной организации, строительном цехе, либо в строительной бригаде постоянно в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца о включении указанных периодов в специальный стаж, поскольку доказательства, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, отсутствуют.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы истца с 16.03.1988 г. по 13.11.1988 г. в должности прораба, с 01.04.1989 г. по 09.09.1992 г. в должности стр. мастера в специализированной передвижной механизированной колонне N 15 треста "Агроспецмонтажстрой"; с 08.02.2006 г. по 17.04.2006 г. в должности прораба в ООО Фирме "Виадук-Сервис"; с 29.05.2006 г. по 30.06.2008 г. в должности прораба ООО "Комфортремстрой", общая продолжительность его специального стажа на 22.09.2015 года составляет менее требуемого 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, что лишает Болкунова К.С. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного решение суда в части признания решения заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по году Ставрополю Ставропольского края от 21.12.2015 года N 05/223 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старост Болкунову К.С. незаконным, признания за Болкуновым К.С. права на досрочное пенсионное обеспечение и обязания ГУ Управления пенсионного фонда в РФ по городу Ставрополю Ставропольского края включить в его специальный трудовой стаж, периодов работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 31.12.2004 г. в должности прораба в ООО АТП "Магистраль"; и в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Болкунову К.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, а именно - с 22.09.2015 года подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права.

В этой части судебная коллегия принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении указанных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16 августа 2017 года в части признания решения заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по году Ставрополю Ставропольского края от 21.12.2015 года N 05/223 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старост Болкунову К.С. незаконным, признания за Болкуновым К.С. права на досрочное пенсионное обеспечение и обязания ГУ Управления пенсионного фонда в РФ по городу Ставрополю Ставропольского края включить в его специальный трудовой стаж, периодов работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 31.12.2004 г. в должности прораба в ООО АТП "Магистраль"; в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Болкунову К.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, а именно - с 22.09.2015 года - отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края - удовлетворить в части.

Председательствующий:

Судьи: