Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 33-8899/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей краевого суда Чернышовой Н.И., Горкуна В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР Шиянова А.С.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2017 года

по иску Романюк Н.П. к УПФР по г.Ставрополю о назначении страховой пенсии по старости

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Романюк Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением, (в последствии уточненным), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что с 26.08.1984г. принята на работу в Невинномысскую детскую музыкальную школу N 1 в должности преподавателя по классу фортепиано и работает в должности в указанном учреждении по настоящее время.

07.06.2016г. обратилась в ГУ УПФ РФ СК по г. Ставрополю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако ей отказано из-за отсутствия 25 летнего педагогического стажа, не включив в него периоды педагогической деятельности: с 23.04.1993г. по 25.03.1996г., с 28.03.1996г. по 24.09.1997г. в должности преподавателя по классу фортепиано в муниципальном предприятии Детской муниципальной школе N 1 г. Невинномысска, так как Списком N 781 предусмотрены только учреждения для детей.

С 01.01.2001г. по 03.01.2001г., с 7.01.2001г. по 06.06.2016 в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении культуры Детской муниципальной школе N 1 г. Невинномысска, с 25.12.2002г. переименованной в МОУ ДОД "Детскую Муниципальную школу N1" г. Невинномысска, с 14.09.2011г. в МБОУ ДОД Детскую муниципальную школу N1" г. Невинномысска, так как не соблюдается условие, предусмотренное п. 12 Правил N 781 о наличии стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке N 781 по состоянию на 01.01.2001г. продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Отказ считает незаконным по следующим основаниям:

периоды с 23.04.1993 по 25.03.1996, с 28.03.1996 по 24.09.1997г. в должности. Преподавателя по классу фортепиано в муниципальном предприятии Детской муниципальной школе N 1 г. Невинномысска подлежит включению в преподавательский стаж, так как подлежит включению в льготный трудовой стаж, поскольку Постановление Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. вступило в иконную силу 29.10.2002. то и требование о наличии музыкальной школой статуса -учреждения правомерно со дня его вступления в законную силу, то есть с 10.2002г. Кроме того, указанное условие незаконно в соответствии с Постановлением Конституционного Суда N 11-П от 03.06.2004г.

периоды с 01.01.2001 по 03.01,2001г., с 07.01.2001 по 06.06.2016г. в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении культуры Детской музыкальной школе N 1 г. Невинномысска подлежит включению в льготный преподавательский стаж, поскольку условие, предусмотренное п. 12 Правил N 781 о наличии стажа работы в должностях учреждениях, указанных в Списке N 781, по состоянию на 01.01.2001 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, законным не является, поскольку казанное условие являются дискриминационным и антиконституционным поскольку противоречит ст. 19 Конституции РФ. Она подвергалась повышенным 1сихо-физическим нагрузкам, связанным с исполнением ее профессиональных обязанностей преподавателя в течение почти уже 30 лет, не зависимо от вменений в законодательстве, и не должна подвергаться дискриминации путем отказа в зачете педстажа в зависимости от времени моего рождения и поступления и работу.

Необходимо исключить из педагогического стажа отпуска без сохранения заработной платы 25.09.1987г по 26.09.1987г, с 26.03.1996г по 27.03.1996г, с 01.11.2000г по 04.11.2000г, с 04.11.2000г, с 04.01.2001 г по 06.01.2001г.

Кроме того, необходимо включить в ее стаж период обучения в Ставропольском музыкальном училище с 01.09.1980г по 01.01.1982года и с 25.05.1983г. по 26.06.1984г. Данный период был до 1990г. по ранее действовавшему законодательству время обучения можно было включать в стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.1 1.1990г N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 13 апреля 1973г N 252; а так же в соответствии с Постановлением Конституционного суда 2-П от 29.01,2004г. Во всех музыкальных училищах СССР предусмотрены 40 недель (9 месяцев, учебный год третьего курса) преподавательской практики во время которого учащиеся музыкальных учебных заведений обучают учеников музыке, то есть занимаются преподавательской деятельностью в музыкальной школе для детей, что видно из дипломного вкладыша об оценках. У нее указанный период был с 01.09.1982г по 31.05.1983г. Указанный период должен быть зачтен в преподавательский стаж.

Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ СК включить в специальный трудовой стаж- преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды: с 23.04.1993г по 25.03.1996г. и с 28.03.1996г по 24.09.1997г. в должности преподавателя по классу фортепиано в муниципальном предприятии Детской музыкальной школе N 1 г. Невинномысска; с 01.01.2001 г по 03.01.2001 г., с 07.01.2001г. по 06.06.2016г. в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении культуры Детской музыкальной школе N 1 г.Невинномысска, с 01.09.1982 г. По 24.05.1983 г. как работа в качестве преподавателя по классу фортепиано в Черкесском краевом музыкальном училище; с 01.09.1980г по 01.01.1982г. и с 25.05.1983г. по 25.06.1984г. обучение в Черкесском краевом музыкальном училище. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2016г., обязать ответчика выплатить трудовую пенсию с 07.06.2016г. по настоящее время. Обязать ответчика возместить расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2017 года исковые требования Романюк Н.П. удовлетворены частично. Включены в специальный трудовой стаж, дающий право Романюк Н.П. на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды: с 23.04.1993г. по 25.03.1996г. и с 28.03.1996г. по 24.09.1997г. работа в должности преподавателя по классу фортепиано в муниципальном предприятии Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска"; с 01.01.2001г. по 03.01.2001г., с 07.01.2001г. по 06.06.2016г. работа в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном учреждении культуры "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска"; с 01.09.1982г. по 24.05.1983г. работа в качестве преподавателя по классу фортепиано в Черкесском краевом музыкальном училище; с 25.05.1983г. по 25.06.1984г. период обучения в Черкесском краевом музыкальном училище. Признан незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю в досрочном назначении страховой пенсии но старости N 05/116 от 07.09.2016 года и возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить Романюк Нине Петровне досрочную трудовую пенсию согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - 07.06.2016г. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в пользу Романюк Н.П. расходы по уплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. В удовлетворении требований Романюк Н.П. к Государственном) учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное обеспечение, период обучения с 01.09.1980г по01.01.1982г. в Черкесском краевом музыкальном училище отказано, о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР Шиянов А.С. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, указывает на то, что Списком N 781 Предприятия не предусмотрены. Суд не установилвсе обстоятельства, имеющие значение для дела, а установленным дал неправильную оценку.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Романюк Н.П., её представителя Гуторову Н.П., указавшую на законность решения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, и действовавшей в период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела, Романюк 11.11. (в девичестве Кудимова) в период с 04.09.1980 года по 25.06.1984 года прошла полный курс обучения в Черкесском музыкальном училище по специальности "фортепиано", по окончании которого 26.06.1984г. выдан диплом серии ЖТ N 544477.

В период с 01.09.1982г. по 24.05.1983г. истец проходила производственную практику в Черкесском краевом музыкальном училище (ныне РГКОУ "Карачаево- Черкесский государственный колледж культуры и искусств им. А.Д. Даурова") в должности педагога по классу фортепиано.

Из пояснений истца Романюк Н.П., данных в судебном заседании, следует, что в период прохождения производственной практики им начислялась и выплачивалась заработная плата.

Из справки РККОУ "Карачаево-Черкесский государственный колледж- культуры и искусств им. А.А. Даурова" от 12.04.2017г. N 47 следует, что педагогическая практика для всех студентов РГКОУ "К-ЧГККиИ им. А.А. Даурова" с момента образования предприятия и по настоящее время осуществляется путем обучения студентами детей в возрасте до 18 лет игре на музыкальных инструментах, в частности на фортепиано. Педагогическая практика практически является преподавательской деятельностью. Прохождение производственной практики происходит по одинаковым образовательным стандартам на всей территории РФ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в этой части суд первой инстанции обоснованно указал, что то обстоятельство, что не сохранились лицевые счета, списки и ведомости по выплате заработной платы за спорный период времени, влиять на пенсионные права истицы не должно, в связи с чем указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период с 01 сентября 1980 года по 25 июня 1984 года.

Согласно материалам дела, Романюк Н.П. (Кудинова) в период с 01 сентября 1980 года по 25 июня 1984 года обучалась в Черкесском музыкальном училище по специальности "фортепиано".

В силу с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в период обучения истицы, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Судом установлено, что у истца более 2/3 необходимого стажа приходится на ту, которая дает право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Романюк Н.П. (Кудинова) в период с 01.09. 1982г. по 24.05.1983г. работала в должности преподавателя по классу фортепиано в Черкесском музыкальном училище. После окончания Черкесского музыкального училища принята на должность преподавателя по классу "фортепиано в муниципальное предприятие "Детская музыкальная школа N 1 г. Невинномысска", что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

При таких обстоятельствах, выводы суда признаются судебной коллегией законными и обоснованными, установленными законом оснований для его изменения или отмены не установлены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению ее правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных обстоятельств дела и доказательств, исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: