Решение Ставропольского краевого суда от 08 ноября 2017 г. по делу N 7а-1297/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 8 ноября 2017 г.

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ржевского Анатолия Ивановича на постановление судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 3 октября 2017 года,

установил:

постановлением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 3 октября 2017 года, Ржевский Анатолий Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе поданной в краевой суд Ржевский А.И., просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Ржевского А.И. по доверенности Ржевскую Е.А., поддержавшую доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, согласно протоколу об административном правонарушении 26 РР N 869829 от 3 октября 2017 года, 3 октября 2017 года в 09:00, в ОВМ МО МВД России по Благодарненскому району выявлен гражданин Украины Ржевский А.И. "***" года рождения, который не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по адресу: "***", тем самым, нарушив требования Федерального закона от 15 августа 1996 года N 14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении 26 РР N 869829 от 3 октября 2017 года (л.д. 4), копией миграционной карты серии "***" (л.д. 10), рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Благодарненскому району (л.д. 24), копией паспорта на имя Ржевского А.И. (л.д. 11-19) и другими, которым дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ржевского А.И., вмененного состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении Ржевского А.И., к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если санкция статьи КРФоАП предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суду второй инстанции Ржевская Е.А. пояснила, что она является гражданкой Российской Федерации, Ржевский А.И., является ее родным отцом, который ранее проживал на Украине и приехал к ней в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, он страдает заболеванием (атеросклероз головного мозга) и нуждается в постоянном уходе, средств к существованию он не имеет, на Украине родственников у него не имеется. Она со своими детьми проживает по адресу: "***".

Исследовав представленные документы, суд второй инстанции установил, что данные обстоятельства подтверждаются паспортом на имя Ржевской Е.А. ("***", выдан Арзгирским ОВД Ставропольского края "***"), свидетельством о рождении ("***" на имя Ржевской Е.А.), справкой о составе семьи от 07 ноября 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ржевского А.И. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ржевскому А.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории (Постановления Верховного Суда РФ от 14 ноября 2014 г. N 53-АД14-8, от 22 октября 2014 г. N 71-АД14-11, от 8 октября 2014 г. N 88-АД14-3).

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КРФоАП, постановление судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 3 октября 2017 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Ржевскому А.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Ржевского Анатолия Ивановича, удовлетворить частично.

Постановление судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 3 октября 2017 года в отношении Ржевского Анатолия Ивановича изменить, исключив из его резолютивной части указание о назначении наказания Ржевскому Анатолию Ивановичу в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Освободить Ржевского Анатолия Ивановича из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации город Георгиевск) УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко