Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 ноября 2017 г. по делу N 33-774/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К.,

судей Арчакова А.М-Б. и Плиевой И.М.,

при секретаре Цокиеве М-Б.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахильговой Дианы Алихановны, Гордановой Марет Магомет-Башировны, Яндиева Магомед-Башира Аслановича и Баркар Галины Валентиновны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о признании бездействия незаконным, обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа, и возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что им на праве собственности принадлежат квартиры, расположенные в доме N 13 по ул. Осканова г. Малгобек. Указанный жилой многоквартирный дом признан аварийным и проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью собственников и членов их семей. Согласно акту обследования вышеуказанного дома и заключению межведомственной комиссии, образованной на основании распоряжения администрации г. Малгобек от 18 января 2010 г., состояние конструкций здания - фундаментов, наружных и внутренних стен, перекрытий, кровли, полов - недопустимое, т.е. характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, при котором существует опасность пребывания людей. Дом признан подлежащим сносу. Несмотря на указанные обстоятельства, администрация г. Малгобек не принимает меры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, по предъявлению требования о сносе или реконструкции дома в разумный срок за счет их собственных средств и изъятию жилого дома путем выкупа у собственников. С учетом уточнений исковых требований, просят обязать администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" обеспечить жилым помещением либо выкупить их квартиры по рыночной стоимости, с предоставлением права выбора истцам в случае неисполнения ООО "Пирамида" своих обязательств по соглашениям от 18 сентября 2017 г.

Решением Малгобекского городского суда от 28 июля 2017 г. исковое заявление удовлетворено частично.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, считая решение суда необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального права, ставит вопрос о его отмене.

Определением от 9 ноября 2017 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Истцы Ахильгова Д.А., Чапанов Ю.Ю., Полонкоев Ю.Я., Яндиев М-Б.А., Измайлова П.М., Батыжева М.Д., представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В суде апелляционной инстанции истцы Горданова М.М-Б., Баркар Г.В. и представитель истца Яндиева М-Б.А. - Яндиев А.Б. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Муружева З.Х. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права

Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо для защиты, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В частности, право пользования жилым помещением имеют его собственники, что обусловлено положениями ст. 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ.

В случае прекращения права собственности на жилое помещение у гражданина подлежат применению положения ч. 1 ст. 35 ЖК РФ: такой гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им), а если в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, он не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с подп. "ж" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ) является его выселение из этого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 и ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 9 и ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что соблюдение предусмотренной ч. 2 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками квартир, расположенных в жилом многоквартирном доме N 13 по ул. Осканова г. Малгобек, который согласно акту обследования вышеуказанного дома и заключению межведомственной комиссии, образованной на основании распоряжения Администрации г. Малгобек от 18 января 2010 г., признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрация г. Малгобек свои обязательства, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, по предъявлению требования о сносе или реконструкции дома в разумный срок за счет их собственных средств и изъятию жилого дома путем выкупа у собственников не исполнила. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

Кроме того, согласно представленным истцами гарантийным письмам, администрация г. Малгобек гарантирует в случае неисполнения обязательств ООО "Пирамида" в лице Муружева З.И. перед Гордановой М.М-Б., Баркар Г.В. и Яндиевым М-Б.А. обеспечить их жилыми помещениями в соответствии с техническими характеристиками и площадью, указанными в соглашениях от 18 сентября 2017 г.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Между тем исковое заявление Ахильговой Д.А. судебная коллегия полагает подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

На судебные заседания, назначенные на 16 и 23 ноября, истец Ахильгова Д.А. не явилась, при этом о времени и месте их проведения была уведомлена надлежащим образом. О разбирательстве дела в ее отсутствие не просила.

Из буквального толкования содержания абз. 8 ст. 222 ГПК РФ следует, что суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в том случае, если ответчик не настаивает на рассмотрении дела по существу, если же ответчик настаивает на рассмотрении дела по существу, то суд не вправе оставить заявление без рассмотрения на основании указанного абзаца. Волеизъявление ответчика должно быть выражено в письменном заявлении либо устно с занесением в протокол судебного заседания.

Представитель ответчика Муружева З.Х. о рассмотрении дела в отсутствие Ахильговой Д.А. не настаивала.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 328, ст. 329 и ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Малгобекского городского суда от 28 июля 2017 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Ахильговой Дианы Алихановны, Гордановой Марет Магомет-Башировны, Яндиева Магомед-Башира Аслановича и Баркар Галины Валентиновны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о признании бездействия незаконным, обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа, и возмещении морального вреда отменить.

Исковое заявление Ахильговой Дианы Алихановны, Гордановой Марет Магомет-Башировны, Яндиева Магомед-Башира Аслановича и Баркар Галины Валентиновны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" об обязании администрации МО "Городской округ г. Малгобек" обеспечить жилым помещением либо выкупить их квартиры по рыночной стоимости с предоставлением права выбора истцам в случае неисполнения ООО "Пирамида" своих обязательств по соглашениям от 18 сентября 2017 г. удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" обеспечить Горданову Марет Магомет-Башировну, Яндиева Магомед-Башира Аслановича жилым помещением либо выкупить их квартиры по рыночной стоимости, с предоставлением права выбора истцам в случае неисполнения ООО "Пирамида" своих обязательств по соглашениям от 18 сентября 2017 г.

Обязать администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" обеспечить Баркар Галину Валентиновну жилым помещением взамен квартиры, расположенной по адресу: г. Малгобек, ул. Осканова, дом N 23, кв. N 4.

Исковые требования Ахильговой Дианы Алихановны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о признании бездействия незаконным, обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа, и возмещении морального вреда оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья Плиева И.М.