Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2017 г. по делу N 33-35401/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л.,

при секретаре Семиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Люсого А.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 октября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Люсого А.А. к Федеральной службе исполнения наказания о признании права на получение единовременной социальной выплаты, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Люсый А.А. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 03 марта 2015 года в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании поставить истца на учет с 26 ноября 2013 года с учетом членов его семьи: жены Люсой Н.П., дочери Люсой А.А.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Однако, Комиссией ФСИН России в постановке на учет ему было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Полагая такой отказ незаконным, Люсый А.А. обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание истец Люсый А.А. не явился, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Люсый А.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав истца Люсого А.А., представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что Люсый А.А., капитан внутренней службы, находящийся в распоряжении, ранее замещавший должность начальника корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Краснодарскому краю, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России по Краснодарскому краю 26 ноября 2013 г.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет.

Представлены документы на состав семьи из 3-х человек : заявитель Люсый А.А., супруга Х.

Из материалов дела также видно, что заявитель Люсый А.А. с 18 марта 2008 года по 06 февраля 2009 года и с 16 марта 2012 года, супруга с 17 апреля 2009 года по 05 марта 2010 года и 16 марта 2012 года, дочь проживает совместно со всеми членами своей семьи по адресу: Х, в квартире общей площадью 38,1 кв.м., находящийся в совместно собственности заявителя и его супруги (ипотека в силу закона). На данной площади постоянно зарегистрировано три человека, на каждого зарегистрированного приходится по 38,1 : 3 =12.7 кв.м.

В подтверждение данных обстоятельств, истцом были представлены выписка из лицевого счета, содержащая информацию о зарегистрированных лицах, сообщением о том, что ведение домовой книги не предусмотрено, адресная справка.

Также истцом представлены в комиссию документы подтверждающие, что ранее Люсый А.А. с 12 февраля 2009 года по 12 марта 2012 года, супруга с 09 марта 2010 года по 12 марта 2012 года, дочь с 27 июля 2009 года по 12 марта 2012 года были постоянно зарегистрированы в квартире, общей площадью 53,5 кв.м., расположенной по адресу: Х, принадлежащей на праве собственности Науменко Н.И. (мать заявителя), на данной жилплощади было зарегистрировано шесть человек. На каждого зарегистрированного приходится 53,5 :6 = 8,91 кв.м.

По данному адресу истцом представлены: выписка из лицевого счета, содержащая информацию о зарегистрированных лицах, сообщение о том, что ведение домовой книги не предусмотрено.

Кроме того, при рассмотрении рапорта истца было установлено, что ранее супруга Люсая Н.П. с 12 октября 2004 года по 30 марта 2009 года была зарегистрирована по адресу: Х, в жилом помещении, принадлежащем Скориковой В.П. по данному адресу представлены: выписка из лицевого счета, содержащие информацию о зарегистрированных лицах, сообщение о том, что ведение домовой книги не предусмотрено.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на приведенных в решении нормах действующего законодательства и собранных по делу доказательствах, согласна.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Как видно из материалов дела, истец Люсый А.А. с 18 марта 2998 года по 6 февраля 2009 года был зарегистрирован в Х, в квартире, находящейся в совместной собственности истца и его супруги.

12 февраля 2009 года Люсый А.А. аннулирует регистрацию по указанному адресу и регистрируется по адресу: г.Х в качестве члена семьи своей матери Науменко Н.И., где впоследствии регистрируются супруга истца и их дочь.

12 марта 2012 года Люсый А.А. с семьей аннулирует регистрацию в квартире матери и вновь регистрируется в Х.

Таким образом, продолжая оставаться вместе с супругой собственниками квартиры в г.Х, Люсый А.А. был вселен в качестве члена семьи своей матери в квартиру в г.Х.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, данные доводы не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :