Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2017 г. по делу N 33-35754/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Федерякиной М.А.

судей Дубинской В.К., Сальниковой М.Л.

при секретаре Семиной О.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Командующего Центральным округом войск национальной гвардии РФ по доверенности Шарапова А.В.

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 28 марта 2017 года,

которым постановлено:

- признать за Костомаровым А.Л. право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Х, в порядке приватизации,

- переход права собственности на жилое помещение подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

- настоящее решение является основанием для погашения записи о праве собственности Российской Федерации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г . Х, общей площадью 65,9 кв.м, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП) и регистрации записи о праве собственности Костомарова А.Л. на указанный объект,

УСТАНОВИЛА:

Костомаров А.Л. обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в г. Москве, Командующему ЦРК ВВ МВД, Территориальному управлению Росимущества в г. Москве о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав в обоснование иска, что он (Костомаров А.Л.) зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Х, общей площадью 65,9 кв.м., предоставленной войсковой частью 7456 на основании решения о предоставлении жилого помещения от 22.09.2010 года N18-2010, договора социального найма N202 от 28.09.2010 года, договора социального найма N272 от 25.02.2012 года. Вместе с истцом Костомаровым А.Л. в занимаемом жилом помещении зарегистрированы и проживают: супруга - Костомарова Наталья Владимировна, дочь - Костомарова Екатерина Андреевна, 25.05.1991 года. С 01.08.1978 года истец проходил военную службу в ВВ МВД РФ, уволен с должности заместителя начальника отдела ВГО и СВГ - начальника отделения по охране ядерно-опасных объектов Московского округа ВВ МВД России в запас по пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" 23.02.2011 года. Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация. Супруга истца - Костомарова Н.В. и дочь истца - Костомарова Е.А. от участия в приватизации отказались. В течение 2014-2016 годов истец неоднократно обращался с заявлениями о приватизации жилья, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Решением Комиссии регионального командования от 30.10.2014 года, оформленным протоколом N13-2014, безвозмездная передача в собственность жилого помещении, занимаемого семьей истца, была отложена. В решении истцу предложено оплатить площадь жилого помещения, предоставленную сверх нормы, а именно: 7,2 кв.м., в порядке ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Решением Центральной жилищной комиссии Центрального регионального командования ВВ МВД России от 28.11.2014, оформленным протоколом N14-2014, вопрос о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого семьей истца, оставлен без изменения. Истец полагает фактический отказ в приватизации квартиры незаконным, поскольку нормами закона право на приватизацию не зависит от размера передаваемой жилой площади, занимаемой по договору социального найма. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец просил п ризнать за ним право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Х, общей площадью 65,9 кв.м, в порядке приватизации.

Истец Костомаров А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ЦРК ВВ МВД по доверенности - Шарапов А.В. в судебном заседании иск не признал, возражал против удовлетворения иска, ранее представленные письменные возражения на иск (л.д. 60-61) поддержал в полном объеме, ссылался на то, что размер предоставленной истцу площади превышает установленную норму, в связи с чем передача истцу квартиры может происходить с условием оплаты предоставленных излишков, на что получатель квартиры был согласен.

Третье лицо - Костомарова Е.Н. в судебном заседании полагала, что исковые требования Костомарова А.Л. подлежат удовлетворению.

Представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве и Территориального управления Росимущества в г. Москве в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо - Костомарова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановленовыше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Командующего Центральным округом войск национальной гвардии РФ по доверенности Шарапов А.В. доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что суд неправильно установилфактические обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, суд не учел, что размер предоставленного истцу жилого помещения превышает установленную норму, полученные излишки не могут быть переданы истцу в собственность бесплатно.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Костомарова А.Л., третьего лица Костомаровой Н.В., представителя ответчика Командующего Центральным округом войск национальной гвардии РФ по доверенности Шарапова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим отмене как постановленное на основании неправильно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, с нарушением норм материального права.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Как следует из материалов дела, Костомаров Андрей Леонидович (истец по делу) освобожден от занимаемой им воинской должности и уволен с военной службы в запас Вооруженных сил РФ по подпункту "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпункту "б" пункта 5 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), выслуга лет во внутренних войсках на 01.06.2004 года: календарная - 25 лет 10 месяцев, что подтверждается представленной в материалы дела копией выписки из приказа Министра внутренних дел РФ от 22 июня 2004 года N989 л/с (л.д. 45).

28 сентября 2010 года между Войсковой частью 7456 в лице командира воинской части Бадалова, действующего от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации (Наймодатель) и Костомаровым (Наниматель) заключен Предварительный договор социального найма жилого помещения от 28 сентября 2010 года N202, согласно которому Наймодатель обязуется заключить с Нанимателем договор социального найма жилого помещения на передачу ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 65,9 кв.м., в том числе жилой 31,4 кв.м., по адресу: г. Москва, Х, для проживания в нем (л.д. 21-25).

25 февраля 2013 года между ФКУ "Войсковая часть7456" в лице командира воинской части Бадалова З.Ф., действующего от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации (Наймодатель) и Костомаровым А.Л. (Наниматель) заключен Договор социального найма жилого помещения N373 (л.д. 26-30).

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Костомарова Наталья Владимировна - супруга, Костомарова Екатерина Андреевна - дочь.

Косттмаров А.Л. обращался с заявлением к Командующему войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВРФ с заявлением о расчете стоимости общей площади жилого помещения по адресу: г. Х, кв. 1, превышающей установленные нормы предоставления в размере 7,2 кв.м., в ответе от 10 декабря 2014 года в адрес истца сообщено, что стоимость 1 кв.м. общей площади вышеуказанного жилого помещения составляет 67 784 руб. 52 коп., общая стоимость составляет 488 048 руб. 54 коп. (л.д. 32-33).

28 ноября 2014 года на заседании Центральной жилищной комиссии Центрального регионального командования внутренних войск МВД России 28 ноября 2014 года (л.д. 37-39) рассмотрен вопрос о пересмотре решения Комиссии регионального командования от 30 октября 2014 года, оформленного протоколом N13-2014 по вопросу безвозмездной передачи в собственность жилого помещения занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма, расположенного по адресу: г. Х, общей площадью 65,9 кв.м. Согласно принятому решению рассмотрение вопроса о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения было отложено до предоставления Костомаровым А.Л. справок о необеспеченности жильем и копии свидетельства о заключении брака, а также до разрешения вопроса об оплате площади жилого помещения.

В квартире по адресу: г. Х, зарегистрированы: Костомаров А.Л., Костомарова Н.В., а также Костомарова Е.А., что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной МФЦ районов Богородское и Метрогородок (л.д. 62).

Костомарова Е.А. и Костомарова Н.В. дали нотариально удостоверенное согласие на передачу квартиры, находящейся по адресу: Х, в собственность только Костомарова А.Л., отказались от участия в приватизации вышеуказанной квартиры (л.д. 34, 35, 52).

Собственником квартиры, расположенной по адресу: гХ, общей площадью 65,9 кв.м., является Российская Федерация, данная квартира находится в оперативном управлении у ФКУ "Войсковая часть 7456" (л.д.57-59).

В ответе на обращение от 02.09.2016 года NК-132 заместитель командующего войсками Центрального регионального командования по тылу разъяснил Костомарову А.Л., что рассмотрение вопроса о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения по адресу: г. Х, будет возможно после оплаты им общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (л.д. 53).

Удовлетворяя заявленные требования, суд указал на то, что Костомаров А.Л. выразил волю на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, ранее он в приватизации не участвовал, в соответствии с требованиями Закона РФ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" ему не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения; само по себе отсутствие механизма передачи предоставленных на условиях договора социального найма жилых помещений в собственность военнослужащих, подлежащих обеспечению жильем на основании Закона РФ "О статусе военнослужащих", не может служить основанием к отказу в реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Коллегия с выводами суда не согласна, поскольку при их формировании суд неверно применил нормы материального права.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными настоящего Федерального закона

В силу п.16 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащими при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную настоящего Федерального закона, за счет собственных средств военнослужащих-граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с п. 13 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов). В случае если военнослужащие и члены их семей в течение пяти лет до даты выписки извещения изменяли место жительства, в уполномоченный орган предоставляются выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно к настоящей Инструкции.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в настоящей статьи, и предусмотренного настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Костомарову А.Л. на семью из трех человек (он сам, жена, дочь) предоставлено по договору социального найма спорное жилое помещение - двухкомнатная квартира - общей площадью 65,9 кв.м в дополнение к занимаемой однокомнатной квартире по адресу: Московская область, Х, общей площадью 39,1 кв.м. При рассмотрении данного вопроса Костомаров А.Л. выразил свое согласие на указанный способ улучшения жилищных условий.

Согласно материалам личного дела членами семьи Костомарова А.Л. значатся жена Костомарова Н.В. и дочь Костомарова Е.А.

Общий размер жилого помещения, которое могло быть предоставлено Костомарову А.Л. составляет 54 кв.м, истец также имеет право на дополнительную жилую площадь по воинскому званию полковник, размер площади составляет 25 кв.м, учету подлежит возможное увеличение размера предоставляемой площади с учетом ее конструктивных особенностей на 9 кв.м.

Таким образом, Костомаров А.Л. имел право на получение жилого помещения общей площадью 88 кв.м (54 + 25 + 9 ); истцу была предоставлена квартира общей площадью 65,9 кв. м в дополнение к занимаемой квартире, площадью согласно предоставленным документам - 39,1 кв.м, следовательно, суммарная площадь жилых помещений, которыми пользуется семья истца, превышает норму предоставления, в связи с чем спорная квартира не может быть передана истцу бесплатно.

Коллегия также учитывает, что истец выразил свое согласие на получение данной жилой площади, заключил договор социального найма, а квартира в г. Электросталь, оставленная семье, приватизирована членом семьи истца - Костомаровой Н.В. (л.д.158); после получения квартиры Костомаров А.Л. согласился с оплатой полученных излишков площади.

Возражая против доводов ответчика о наличии у семьи излишков площади истец Костомаров А.Л. ссылался на то, что в однокомнатной квартире в г. Электросталь живет его мать, принявшая гражданство РФ, которая является членом его семьи. Коллегия с позицией истца не согласна, так как согласно решению командования жилое помещение было предоставлено истцу на него самого и двух членов его семьи, мать членом семьи истца на тот момент не являлась, решение о предоставлении жилого помещения истец не оспорил.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Костомаров А.Л. имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно нельзя признать законным, решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 28 марта 2017 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Костомарова А.Л. а к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в г. Москве, Командующему ЦРК ВВ МВД, Территориальному управлению Росимущества в г. Москве о признании права собственности на квартиру по адресу: Х в порядке приватизации - отказать.

Председательствующий:

Судьи: