Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2017 г. по делу N 33-36401/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Грицких Е.А.,

судей Карпушкиной Е.И., Бузуновой Г.Н.

при секретаре Румянцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ на решение Перовского районного суда города Москвы от 31 октября 2011 года, которым постановлено:

"Признать право собственности в порядке приватизации за Румянцевым Ф.Е., Румянцевой Д.Р., Румянцевой А.Ф. в равных долях по 1/3 доли за каждым на отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, *** общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м.

Решение является основанием для регистрации права собственности за Румянцевым Ф.Е., Румянцевой Д.Р., Румянцевой А.Ф. в равных долях по 1/3 доли за каждым на отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним",

установила:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Хользуновская квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ г.Москвы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что они на основании выписки из Распоряжения (регистрационный N 650007097 от 22 декабря 2009г.) начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны РФ от 16.12.2009 г. N 155/8/44 получили на семью из трех человек для проживания отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ***, общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м. и заключили договор социального найма жилого помещения N 650007097 от 22.12.2009 г. Истцы проживают и постоянно зарегистрированы по указанному адресу. В силу ст.ст. 1, 2, 4, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541 - 1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) они имеют право на приватизацию квартиры, однако реализовать свое право не могут, поскольку им в этом отказано. Истцы просили признать за ними право собственности в порядке приватизации на данную квартиру в равных долях по 1/3 доли за каждым.

Представитель истцов в судебном заседании суда первой инстанции полностью поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Хользуновской квартирно-эксплуатационной части района квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица - Управления Росреестра по Москве в судебное заседание суда перовой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель Министерства обороны РФ по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на отсутствие у Хользуновской квартирно-эксплуатационной части района квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы права на выдачу разрешений на приватизацию жилого помещения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 -61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям постановленное судом первой инстанции решение не отвечает.

Ранее апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда Министерству обороны РФ определение Перовского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года, которым Министерству обороны РФ был восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы по данному делу, было оставлено без изменений.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ ссылается на то, что Министерство не было привлечено к участию в деле в качестве ответчика, спорная квартира согласно приказу N 145 от 03.11.2010 находилась в оперативном управлении у Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Учитывая, что решением разрешен спор о правах на имущество, являющееся собственностью Министерства обороны РФ, однако Министерство обороны РФ, которое участвует в спорных отношениях от имени Российской Федерации, в качестве ответчика к участию в деле привлечено не было на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 06 октября 2017 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета положений главы 39 ГПК РФ. Министерство обороны РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

На заседании судебной коллегии представитель истцов по доверенности Суслин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности Танопетян М.А. возражал против удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Румянцева Ф.Е., Румянцевой Д.Р.

Как установлено судебной коллегией, истцы постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: г.Москва, ***, что подтверждается единым жилищным документом.

Строительство жилого дома по адресу: г.Москва, *** было осуществлено в рамках инвестиционного контракта от 11.11.2004 года. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ***, кв. 293, согласно ату о результатах частичной реализации инвестиционного проекта было закреплено за ГлавКЭУ Министерства Обороны РФ.

На основании выписки из Распоряжения (регистрационный N 650007097 от 22.12.2009 г.) заместителя начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны РФ от 16.12.2009 г. N 155/8/44 истцу Румянцеву Ф.Е. и членам его семьи Румянцевой Д.Р., Румянцевой А.Ф. было предоставлено для проживания жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем впоследствии с Румянцевым Ф.Е. заключен договор социального найма жилого помещения N 650007097 от 22.12.2009 г. на отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, *** общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из ст. 168 Гражданского кодекса РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено положениями ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Румянцев Ф.Е. на момент издания Распоряжения (регистрационный N 650007097 от 22.12.2009 г.) Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны РФ от 16.12.2009 г. N 155/8/44 согласно материалам дела был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию, что подтверждается приказом Министерства обороны РФ N 0331 от 22 мая 2002 года, а с 01 июня 2002 года приказом начальника Учебного центра Общевойсковой академии ВС РФ N 247 от 30 мая 2002 года Румянцев Ф.Е., имевший выслугу 6 лет 10 месяцев, исключен из списков личного состава части.

Семья Румянцева Ф.Е. на момент издания вышеуказанного распоряжения нуждающейся в предоставлении жилого помещения в городе Москве для постоянного проживания не признавалась, на соответствующий учет в базе данных ГлавКЭУ МО РФ поставлена не была.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРП от 06.07.2011 года, копии свидетельства о праве собственности на жилое помещение на момент издания Распоряжения (регистрационный N 650007097 от 22.12.2009 г.) Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны РФ от 16.12.2009 г. N155/8/44 в собственности у Румянцевой Д.Р. находилась однокомнатная квартира по адресу: г.Москва, ***, наличие которой лишало Румянцева Ф.Е., как члена семьи собственника жилого помещения и членов его семьи права на обеспечение распределенным жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку Румянцев Ф.Е. в силу ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст.51 ЖК РФ как военнослужащий, не имевший при этом выслугу 10 лет и более, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ не признавался, права на жилищное обеспечение на момент увольнения он не приобрел.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что изданное начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации 16.12.2009 года распоряжение N155/8/44 о предоставлении спорной жилой площади по договору социального найма, заключенный между Хользуновской КЭЧ МО РФ и Румянцевым Ф.Е. договор социального найма спорного жилого помещения N650007097 являются ничтожными, не повлекшими юридических последствий.

Принимая во внимание, что договор социального найма спорного жилого помещения не соответствует действующему законодательству и является ничтожным в силу положений ст.ст.166-168 ГК РФ, у семьи Румянцева Ф.Е. не возникло право пользования спорным жилым помещением, и соответственно право на его последующую приватизацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", последующая сделка также является ничтожной.

Кроме того, из материалов дела следует, что Отделом экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве проводится проверка в порядке ст. ст. 144, 145, 148 УПК РФ в отношении Румянцева Ф.Е. Из материала проверки следует, что Румянцев Ф.Е. в период временим декабря 2009 года по август 2011 года совместно с неустановленными лицами, изготовил поддельные документы, а именно "Выписку из распоряжения начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ от 16.12.2009 на право заключения Румянцевым Ф.Е. договора социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ***, кв. 293 и договора социального найма жилого помещения от 22.12.2009, заключенного между Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ г. Москвы в лице начальника Хользуновской КЭЧ района Ворона О.С. и Румянцевым Ф.Е. о передаче в бессрочное владение и пользовании квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ***, кв. 293, на основании которой Румянцев Ф.Е. постоянно зарегистрирован по указанному адресу.

По данному факту в отношении неустановленных лиц было 15.05.2017 года возбуждено уголовное дело постановлением старшего следователя 4-го отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве. Согласно данному постановлению в период времени с 2005 года по 08 декабря 2011 года неустановленные следствием лица, имея умысел на незаконное приобретение права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ***, кв. 293, стоимостью более 1 000 000 рублей, принадлежащую Российской Федерации, путем изготовления поддельного договора социального найма с последующим признанием права собственности в порядке приватизации через суд, изготовили поддельную выписку из распоряжения начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации N 155/8/44 от 16 декабря 2009 года на право заключения договора социального найма квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу с Румянцевым Ф.Е., не имеющим права на получение жилого помещение в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и договор социального найма указанного жилого помещения от 22 декабря 2009 года, заключенный между Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ гор. Москвы в лице начальника Ворона О.С. и Румянцевым Ф.Е.

Вышеуказанные поддельные документы неустановленные лица путем обмана сотрудников Перовского районного суда г. Москвы, представили в вышеуказанный суд, расположенный по адресу: г. Москва, ул***, с иском о признании права собственности Румянцева Ф.Е., Румянцевой Д.Р. и Румянцевой А.Ф. на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации, на основании чего Перовским районным судом г. Москвы 31 октября 2011 года вынесено решение о признании права собственности Румянцева Ф.Е., Румянцевой Д.Р. и Румянцевой А.Ф. на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ***, кв. 293.

Продолжая свои преступные намерения, неустановленное лица предоставили указанное решение Перовского районного суда г. Москвы в отдел регистрации прав на жилые помещения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, расположенный по адресу: г. Москва, ***, где 08 декабря 2011 года данное решение зарегистрировано.

Постановлением от 31.08.2017 года в качестве обвиняемого по данному уголовному делу был привлечен Д В.П.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными ответчиком документами, согласно которым на момент издания Распоряжения (регистрационный N 650007097 от 22.12.2009 г.) Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны РФ от 16.12.2009 г. N 155/8/44 за подписью заместителя начальника ГлавКЭУ МО РФ В. Та последний на военной службе не состоял.

Так, согласно выписке из приказа Министерства обороны РФ по личному составу N 1599 от 10 декабря 2009 года, на основании представления начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ от 08.12.2009, полковник Т В.П., заместитель начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ по эксплуатации уволен с военной службы в запас.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что выписка из Распоряжения (регистрационный N 650007097 от 22.12.2009 г.) Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны РФ от 16.12.2009 г. N 155/8/44 о предоставлении спорной площади по договору социального найма является ничтожной, не повлекшей юридических последствий, поскольку данная выписка из распоряжения выдана в нарушение норм действующего законодательства Румянцеву Ф.Е., который на момент получения данной выписки не обладал и не мог обладать правом на предоставление жилого помещения.

Доводы представителя истцов по доверенности Суслина А.Н. со ссылкой на решение Перовского районного суда г.Москвы от 24.04.2017 года которым было отказано в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Румянцеву Филиппу Евгеньевичу, Румянцевой Дине Романовне о признании договора социального найма, распоряжения начальника главного квартирного - эксплуатационного управления Министерства обороны РФ от 16.12.2009 года N155/8/44 о предоставлении Румянцеву Ф.Е. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма квартиры по адресу: г.Москва, ***, кв.293 недействительным, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку указанное решение в законную силу не вступило, согласно представленной Перовским районным судом информации данное гражданское дело назначено к рассмотрению в Московский городской суд по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ.

Таким образом, суд первой инстанции допустил существенные нарушения при рассмотрении данного гражданского спора, не привлек к участию в деле Министерство обороны РФ, не исследовал фактические обстоятельства по делу, что привело к принятию неправильного решения, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске Румянцевым Ф.Е., Д.Р., А.Ф. при отсутствии объективных оснований для приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ***, кв. 293.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 31 октября 2011 года отменить.

В удовлетворении иска Румянцева Ф.Е., Румянцевой Д.Р., Румянцевой А.Ф. к Хользуновской квартирно-эксплуатационной части района квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру N 293, расположенную по адресу: г. Москва, ***, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: