Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2017 г. по делу N 33-41561/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Шубиной И.И.,

судей - Демидовой Э.Э., Мищенко О.А.,

при секретаре - Фомичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А.

дело по апелляционной жалобе представителя Глущенко Г.А. - Ким Ю.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года, которым постановлено:

В удостоверении иска Глущенко Геннадия Анатольевича к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Глущенко Г.А. обратился с иском к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, указывая в обоснование исковых требований, что зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: ***, с 1985 года. Жилое помещение пре6доставлено ему на основании совместного решения администрации Автокомбината N 5 и профкома в связи с трудовыми отношениями, по временной прописке. С 6 апреля 1998 года получил постоянную прописку по указанному адресу. В 2005 году решением руководства Автокомбината переселен в отдельное жилое помещение по адресу: *** (фактически помещение N***), площадью 15,9 кв.м., где постоянно зарегистрирован, добросовестно использует помещение по его целевому назначению, поддерживает надлежащее состояние, проводит ремонт, вносит плату за проживание и коммунальные услуги. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.05.2013 NД-РП-66/3 общежитие по указанному адресу отнесено к собственности города Москвы и включено в фонд социального использования, однако, несмотря на неоднократные обращения к ответчику по вопросу заключения договора социального найма на указанное жилое помещения, в заключении договора было отказано.

Истец Глущенко Г.А. просит суд признать право пользования жилым помещением - комнатой N*** (фактически помещение N***) в помещении NVIII на 5-ом этаже по адресу: ***, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***I (фактически помещение N***).

Истец Глущенко Г.А., его представитель Ким Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы Новикова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Глущенко Г.А. - Ким Ю.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы - Монгуш М.Э.-О. в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Истец Глущенко Г.А., его представитель Ким Ю.А. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента городского имущества г. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату в общежитии, расположенном по адресу: ***, жилой площадью 15,9 кв.м., общей площадью 15,9 кв.м. (л.д. 45-52, 71-72).

Согласно жилищным документам в спорном жилом помещении в настоящий момент зарегистрирован и проживает Глущенко Г.А. (л.д. 41, 53, 75-79).

Как следует из материалов дела, истец принят на работу в Автокомбинат N5 20.12.1985, уволен 13.02.1990 (л.д. 16-17).

Из ответа ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" от 15.03.2017 N77-5-88/17 на судебный запрос следует, что общежитие, расположенное по адресу: ***, передано в ГБУ "ИС Академического района" с 01.01.2011 для осуществления паспортного учета граждан и начислений за жилищно-коммунальные услуги. При передаче дома на баланс сведения, послужившие основанием для регистрации Глущенко Г.А. (ордер, решение администрации предприятии и т.д.) представлены не были (л.д. 70).

Согласно сообщению ГБУ "Центральный государственный архив города Москвы" от 22.10.2015 N79385 в документах архивного фонда Исполкома Ждановского райсовета за период с 26.09.1985 по 26.12.1985 сведений о предоставлении Глущенко Г.А. койко-места в общежитии по адресу: ***, не имеется (л.д. 34).

Распоряжением Департамента имущества города Москвы от 19.09.2012 N2861-р ГУП г. Москвы "Мосавтотранс" ликвидировано (л.д. 69).

Согласно ответу ДГИ г. Москвы от 13.05.2016 N33-5-46244/16-(0)-1 на обращение Глущенко Г.А. о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, решения о предоставлении Глущенко Г.А. жилого помещения жилищного фонда социального использования по вышеуказанному адресу не принималось, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с Глущенко Г.А. договора социального найма (л.д. 30).

Согласно ответа от 11.03.2016 года Департамента городского имущества г. Москвы, Глущенко Г.А. отказано в заключении договора социального найма, поскольку отсутствуют основания возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством (л.д. 27-28).

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 109 ЖК РСФСР, утратившей силу с 0 ода в связи с принятием Федерального от 29.12.2004 года N189-ФЗ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как было предусмотрено на момент постоянного вселения истца в спорное жилое помещение на п.10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. N328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях", жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

По предписаниям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", предусмотрено, что с гражданами РФ, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Право на оформление договора имеют граждане РФ, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы: зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие; не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Договоры социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающих, заключаются при наличии документов, подтверждающих законность вселения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Глущенко Г.А., оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам,, ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения и правомерности использования спорного жилого помещения Глущенко Г.А. не представлено, в связи с чем оснований для признания за Глущенко права пользования спорным жилым помещением и обязании Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Глущенко Г.А. договор социального найма не имеется.

При этом, суд исходил из того, что сам по себе факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении как административный акт регистрационного учета граждан подтверждением законности вселения не является, поскольку не влияет на объем и способ реализации жилищных прав. Также не может являться основанием для удовлетворения исковых требований истца и то обстоятельство, что истец фактически проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела и требований законодательства.

В соответствии с пп.3.1, 4.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП), с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающими при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие, что ордера или какого-либо другого документа на право занятия места в общежитии на имя Глущенко Г.А. не имеется, однако он был вселен в общежитие на койко-место связи с трудовыми отношениями с Автокомбинатом N 5, затем по решению администрации Автокомбината N 5 переселен в спорную комнату, проживает в ней до настоящего времени, что подтверждается актами проверки фактического проживания граждан оплачивает жилищно-коммунальные услуги исходя из занимаемой площади.

Таким образом, само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в бывшее общежитие, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма, а определяющим условием является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

Суд первой инстанции вышеуказанные положения закона не принял во внимание и при разрешении спора исходил только из отсутствия у Глущенко Г.А. документов, подтверждающих законность вселения в спорную комнату, однако, суд не учитывал, что договор социального найма на занимаемое жилое помещение оформляется и при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, при условии, что такие граждане зарегистрированы по месту жительства и фактически в нем проживают.

Суд первой инстанции не дал оценки всей совокупности представленных по делу доказательств, не определилфактически имевшие место правоотношения и не применил закон, подлежащий применению к имевшим место правоотношениям.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым требования Глущенко Г.А. о признании права пользования жилым помещением комната N *** (фактическое помещение N ***) в помещении VIII на 5-ом этаже по адресу: *** и обязании Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Глущенко Геннадием Анатольевичем право пользования жилым помещением комната N *** (фактическое помещение N ***) в помещении VIII на 5-ом этаже по адресу: ***.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Глущенко Геннадием Анатольевичем договор социального найма на и обязании Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма на жилое помещение: комната N *** (фактическое помещение N ***) в помещении VIII на 5-ом этаже по адресу: ***.

Председательствующий

Судьи