Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2017 г. по делу N 33-43327/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Сальниковой М.Л., Дубинской В.К.,

при секретаре Семиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л. дело по апелляционной жалобе представителя истца Коркина С.В. по доверенности Смирновой С.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года, которым постановлено:

отказать Коркину Сергею Владимировичу в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании решения незаконным и постановке на учет.

УСТАНОВИЛА:

Истец Коркин С.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19 ноября 2015г., которым истцу было отказано в постановке на учет для получении единовременной социальной выплаты, обязании поставить на такой учет, указывая на то, что данным решением ему необоснованно отказано в постановке на учет в связи с ухудшением жилищных условий супругой истца в 2015 году, так как намеренных действий по ухудшению жилищных условий, ни он, ни члены его семьи, не совершали.

В судебное заседание истец и его представитель Смирнова С.А. явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Представители ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца по доверенности Смирнова С.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца Коркина С.В., представителя истца по доверенности Смирнову С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что Коркин С.В., полковник внутренней службы инспектор по особым поручениям дежурной службы организационно-инспекторского управления ФСИН России 03.04.2015г. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии ФСИН РФ от 19 ноября 2015г., оформленным протоколом N8 истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. N 369, в связи с ухудшением жилищных условий супругой заявителя в 2015г.

При этом комиссией принято во внимание, что истцом были представлены документы на состав семьи 3 человека: истец, супруга - Коркина Т.В., дочь Коркина Д.С., 04.12.2007 года (8 лет).

Истец с 2006 г., дочь с 26.03.2015 г. и супруга (ранее с 11.02.2015 - 03.02.2016 гг. временно) с 10.04.2015 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 30,8 кв.м. по адресу: ***** на основании договора социального найма (нанимателем является истец). Согласно решения Исполкома N 53 от 20.01.1983 г. указанное помещение переведено в нежилое. По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, датированные 26.02.2015г., согласно которым в помещении зарегистрировано 3 человека.

Ранее до 10.04.2015г. супруга истца была зарегистрирована постоянно по адресу *****, общей площадью 50,9 кв.м., в которой было зарегистрировано 3 человека, нанимателем является бывший супруг жены заявителя Лысенко С.В.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Также требования о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, при этом обоснованно исходил из того, что супругой заявителя было произведено ухудшение своих жилищных условий, поскольку в 2015 году она снялась с регистрационного учет по адресу квартиры N *****, общей площадью 50, 9 кв.м., в которой было зарегистрировано 3 человека, и на которую она могла сохранить право пользования и приватизировать её, с совершением указанных действий на момент обращения истца пять лет с момента ухудшения жилищных условий не прошло.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что действия его супруги по вселению в занимаемое им жилое помещение не относятся к намеренным действия, повлекшим ухудшение жилищных условий, суд первой инстанции правильно, по мотивам, приведенным в решении, признал несостоятельными, верно указав, что вселение супруги на жилую площадь сотрудника, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не является обстоятельством, исключающим правовые последствия, предусмотренные пунктом 8 статьи 4 Федерального закона.

При проверке законности и обоснованности решения суда по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Коркина С.В. по доверенности Смирновой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: