Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2017 г. по делу N 33-43329/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Сальниковой М.Л., Дубинской В.К.,

при секретаре Семиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л. дело по апелляционной жалобе истца Сильверстовой М.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2017 года, которым постановлено:

отказать Сильвестровой Марине Ивановне в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании осуществить постановку на учет, предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Сильверстова М.И. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 11 апреля 2016 года, которым истцу отказано в постановке на учет для получении единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет ее и ее семью в составе семьи 4 человека, с даты подачи рапорта - 09 декабря 2013 года, указывая на то, что имея необходимую выслугу лет, она обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России в постановке на учет отказано по причине не предоставления документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. С решением истец не согласна, считает, что оно незаконно, поскольку были представлены все необходимые документы.

Истец в судебном заседании доводы заявления поддержала.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Сильвестрова М.И. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным истцом документам дана ненадлежащая оценка.

Изучив материалы дела, объяснения представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., полагавшего решение законным и обоснованным, рассмотрев дело при данной явке в отсутствие истца надлежащим образом извещенного о дате рассмотрения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Сильвестрова (Аберясева) М.И. проходит службу в должности начальника отдела специального учета ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, 09.12.2013 года обратилась с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в территориальную комиссию УФСИН России по Республике Мордовия.

Решением комиссии ФСИН РФ от 11 апреля 2016г., оформленным протоколом N 23, истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ по причине не предоставления документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, а именно: не представлена информация о регистрации дочери за 5 лет.

При принятии решения комиссия исходила из того, что выслуга лет истца в календарном исчислении составляет более 20 лет. Семья истца состоит из 3-х человек: заявитель, супруг Сильвестров О.Г., дочь Сильвестрова А.О. Заявителем были представлены документы также на сына Сильвестрова А.О. 16.12.1990 (23 года).

Из материалов учетного дела следует, что истец с супругом с 30.10.2001г., дочь с 26.01.2012г. постоянно зарегистрированы по адресу: *****. Жилое помещение общей площадью 53 кв. метров семья заявителя занимает на основании договора социального найма, договор представлен. Также представлены выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, акт обследования помещения и заключение комиссии от 03.06.2010г. о признании жилого помещения непригодным для проживания. Распоряжение в учетном деле отсутствует. Постоянно зарегистрировано 4 человека (заявитель с супругом, дочь и совершеннолетний сын), на каждого приходится по 13,25 кв. метра. Выписки из ЕГРП представлены на имеющиеся объекты недвижимого имущества на дату подачи заявления, выписки на имевшиеся объекты не представлены.

Дочь с 19.03.2012г. по 19.03.2016г. временно зарегистрирована по адресу: Республика Мордовия, ул. Мордовская, д. 21.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив представленные доказательства в совокупности, применительно к вышеуказанным нормам материального прав, обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, поскольку отсутствие сведений о регистрации дочери истца исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца и членов ее семьи жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты. Данное обстоятельство не позволило определить нуждаемость в жилом помещении, а также возможное ухудшение жилищных условий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, основанными на приведенных нормах действующего законодательства, согласна.

Доводы апелляционной жалобы истца о достаточности документов, приложенных к заявлению для постановки на учет для получения ЕСВ, были предметом исследования суда первой инстанции, основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд не учел, что жилое помещение, где истец проживает с семьей, является непригодным для проживания, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку в полномочия комиссии ФСИН РФ не входит оценка жилых помещений на предмет их пригодности для проживания, истцом в комиссию не были представлены соответствующие документы о признании в установленном законом порядке жилого помещения, где проживает истец с семьей, непригодным для проживания, указанное обстоятельство не являлось основанием к отказу в постановке на учет.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения не являются.

При проверке законности и обоснованности решения в апелляционном порядке нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сильверстовой М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи