Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 33-43899/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Сихарулидзе А.Т.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 08 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Мухамедьярова А.Т. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить частично,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа Мухамедьярова А.Т., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 26.11.1981 года по 31.12.1991 года,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Мухамедьярову А.Т. досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***,

в остальной части отказать,

УСТАНОВИЛА:

Мухамедьяров А.Т. 17.08.2016 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 2-3, 5-6) просил признать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 26.11.1981 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 03.05.1996 слесарем по КИПиА по ремонту изотопных приборов ЧПО "Фосфор" (АО "Фосфор" Республика Казахстан) и назначить ему страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержал; представитель ответчика иск не признала.

08.11.2016 судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Чурюкиной А.Н., срок на подачу которой восстановлен определением суда от 06.04.2017.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Чурюкина А.Н. доводы жалобы поддержала, истец Мухамедьяров А.Т. против ее удовлетворения возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мухамедьяров А.Т., *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мухамедьярову А.Т. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж составил 20 лет 04 месяца 08 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 26.11.1981 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 03.05.1996 слесарем по КИПиА (контрольно-измерительных приборов и автоматики) по ремонту изотопных приборов ЧПО "Фосфор" (АО "Фосфор" Республика Казахстан), поскольку документально не подтверждена занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, что предусмотрено Списками N 1, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях (раздел XXII " Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", код 12201000-1754б).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Мухамедьяров А.Т. работал в ЧПО "Фосфор" (с 13.05.1993 - Шымкентское АО "Фосфор") с 26.11.1981 по 30.11.1987 слесарем по КИПиА по ремонту изотопных приборов в лаборатории по ремонту и наладке радиоизотопных приборов и радиометрических измерений в цехе КИПиА, с 01.12.1987 по 03.05.1996 слесарем по КИПиА в бригаде по ремонту оборудования цеха производства желтого фосфора N 12 в цехе N 39 по эксплуатации и техобслуживанию цехов объединения (л.д. 15-21).

В соответствии с архивной справкой, выданной ГУ "Южно-Казахстанский областной государственный архив", Мухамедьяров А.Т. с 26.11.1981 по 03.05.1996 работал слесарем по КИПиА по ремонту изотопных оборудований в цехе КИПиА (л.д. 27).

Как указано в описании характера работ слесаря КИПиА лаборатории по ремонту и наладке радиоизотопных приборов и радиометрических измерений цеха КИПиА АО "Фосфор", характер работы в указанной должности состоит в следующем: прием, хранение, транспортировка радиоактивных веществ, их расфасовка, подбор источников ионизирующих излучений по необходимой активности, изготовление радиоактивных ампул, производство операций с радиоактивными веществами в открытом и закрытом виде с активностью на рабочем месте до 1300 МКЮРИ в камерах-боксах на технологическом оборудовании; слесарь КИПиА по наладке радиоизотопных приборов и радиоактивных измерений занят полный рабочий день с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (л.д. 32).

Согласно штатным расписаниям АО "Фосфор", действующим в спорный период, в составе лаборатории по ремонту и наладке радиоизотопных приборов и радиометрических измерений предусмотрена должность слесаря по КИПиА по ремонту радиоизотопных приборов и указано на особо вредные условия труда (л.д. 34-49).

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода его работы с 01.01.1992 по 03.05.1996 слесарем по КИПиА по ремонту изотопных приборов в АО "Фосфор", суд исходил из того, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В указанной части решение суда ответчиком не обжалуется, истцом апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Разрешая заявленные требования в остальной части, дав совокупную оценку представленным доказательствам, применив положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд пришел к правильному выводу о том, что Мухамедьяров А.Т. в спорный период с 26.11.1981 по 31.12.1991, работая слесарем по КИПиА по ремонту изотопных приборов ЧПО "Фосфор", был постоянно занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 1, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, суд принял во внимание, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Поскольку включение спорного периода работы истца с 26.11.1981 по 31.12.1991 составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости (10 лет 1 месяц 6 дней), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста 50 лет и наличии страхового стажа более 20 лет, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить Мухамедьярову А.Т. страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении об отказе в назначении пенсии от ***, указывая, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, в том числе, письменных доказательств, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение в специальный стаж спорного периода с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, а также выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 08 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: