Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2017 г. по делу N 33-44887/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Бельченко И.В.,

судей Владимировой Н.Ю., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Иосебашвили Э.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Вахмистровой С.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж Вахмистровой С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

с 12.05.1992 года по 05.10.1992 года,

с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года,

с 05.07.1989 года по 03.08.1989 года - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев),

с 25.01.2010 года по 25.03.2010 года,

с16.02.2015 года по 16.04.2015 года - в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Вахмистрова С.А. обратилась в Лефортовский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчик, по ее мнению, незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях " из-за отсутствия специального стажа.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда в той части, в которой требования удовлетворены.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела, Вахмистрова С.А., *** года рождения, обратилась 18 января 2016 года в ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области от 24 февраля 2015 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 годаN400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения .

В соответствии с полученным по запросу суда сообщением ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области от 23 августа 2016 года N***, в стаж работы Вахмистровой С.А. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы продолжительностью 28 лет 07 месяцев 14 дней.

В стаж Вахмистровой С.А. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены, в том числе, следующие периоды работы:

с 05.07.1989 года по 03.08.1989 года - учебный отпуск, так как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации", данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа,

с 25.01.2010 года по 25.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 16.04.2015 года - курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы (3 дня в неделю) и сохранением среднего заработка, так как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации", данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа.

Согласно данным о стаже, период с 12.05.1992 года по 28.02.1994 года был включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Истец просила обязать ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев) периоды:

-отпуска по уходу за ребенком с 12.05.1992 года по 01.03.1994 года, и период работы с 01.05.1994 года по 30.09.1994 года,

- учебный отпуск с 05.07.1989 года по 03.08.1989 года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.2010 года по 25.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 16.04.2015 года;

признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение и обязать ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2016 года.

Решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327-1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Обязывая ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 12.05.1992 года по 05.10.1992 года, с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года, с 05.07.1989 года по 03.08.1989 года - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), суд указал, что требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца в названном льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 12.05.1992 года по 01.03.1994 года, и период работы с 01.05.1994 года по 30.09.1994 года, подлежат удовлетворению частично, поскольку в период с 12.05.1992 года по 19.02.1995 года истцу, занимавшей должность медицинской сестры палатной в хирургическом отделении Госпиталя для инвалидов Отечественной войны N2 (с 02.08.1993 года - Госпиталь для ветеранов войн N2) предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, в период с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года истцу было разрешено приступить к работе на 1,0 ставку временно с 01.06.1994 года по 31.08.1994 года и с 01.09.1994 года по 30.09.1994 года в должности медсестры палатной хирургического отделения.

При этом, суд принял во внимание, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащими применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, пунктом 2 вышеуказанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N375-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался 12 мая 1992 года, то есть до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), период отпуска истца по уходу за ребенком с 12.05.1992 года по 28.02.1994 года был включен ответчиком в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, в период с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года истец работала в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении Госпиталя для ветеранов Отечественной войны N2 (Госпиталя для ветеранов войн N2), то есть в должности и отделении, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа работы, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 15, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретение ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано, суд счел необходимым обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном порядке (1 год как1 год и 6 месяцев) периоды с 12.05.1992 года по 05.10.1992 года, с 01.06.1994 года по 30.09.1994 года), в остальной части данных требований отказать.

Требования истца об обязании ответчика включить в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период учебного отпуска с 05.07.1989 года по 01.03.1994 года в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) суд счел подлежащим удовлетворению, поскольку в указанный период истцу предоставлялся ученический отпуск после окончания медицинского училища. Принимая во внимание, что в указанный период истец занимала должность в отделении, учреждении, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа работы, суд счел необходимым обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период с 05.07.1989 года по 03.08.1989 года в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации с 25.01.2010 года по 25.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 16.04.2015 года истец направлялась работая на должности медсестры палатной хирургического отделения госпиталя для ветеранов войн N 2, то есть, с должности, работа в которой, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., не может быть включена в подсчет специального стажа в льготном исчислении, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, в связи с чем суд счел необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25.01.2010 года по 25.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 16.04.2015 года - в календарном исчислении, поскольку обучение на курсах повышения квалификации имело место после 31.10.1999 года.

Учитывая, что решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, сторонами не обжалуется, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: