Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2017 г. по делу N 33-45737/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л.,

при секретаре Семиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Шобы В.Ф. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 июля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Шобы В.Ф. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на выплату, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Шоба В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 18 октября 2016 года в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24 апреля 2014 года .

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, однако, Комиссией ФСИН России в постановке на учет ему было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. и непредставлением информации о сыне. Полагая такой отказ незаконным, Шоба В.Ф. обратился с данным иском в суд

Истец Шоба В.Ф. в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседании явился, против удовлетворения иска возражал.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Шоба В.Ф. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Несовершеннолетний сын истца проживает с матерью отдельно от него, в связи с чем документы на сына истцом представляться не должны. Кроме того, Комиссия неверно произвела расчет обеспеченности жилым помещением, согласно которому обеспеченность на одного человека составила менее 15 кв.м.

Изучив материалы дела, выслушав истца Шобу В.Ф., представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Шоба В.Ф., майор внутренней службы оперуполномоченный по ОВД 2 отдела оперативного управления ФСИН России, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24 апреля 2014 года.

Представлены документы на состав семьи 1 человек - заявитель.

Согласно паспорту и послужному списку, заявитель в разводе с 27 июля 2013 года. Копия свидетельства представлена.

У заявителя есть несовершеннолетний сын - Шоба И.В., 07.06.2007 г.р. (6 лет). Документы на него не представлены.

Заявитель с 29.06.1999 по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 69,90 кв. м по адресу: ***, принадлежащем на праве общей долевой собственности Шоба Г.А.(мать заявителя), Шобе Ф.П. (отец заявителя), ? доли в праве 34,95 кв.м.

Копия свидетельства представлена, дата выдачи: 06.09.2004.

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 человека, представлена выписка из домовой книги.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Рапортом от 12.11.2014 заявитель приобщил дополнительные документы к материалам учётного дела.

По адресу постоянной регистрации заявителя представлены выписка из финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, справка о проверке жилищных условий, согласно которым на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 5 человек. (Анохин С.С. 30.07.2014 г.р., зарегистрирован с 09.09.2014).

Как следует из протокола заседания комиссии ФСИН России от 18.10.2016 N 82, Шобе В.Ф. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также в нарушение п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, заявитель не предоставил информацию по сыну, таким образом, нет возможности установить факт ухудшения жилищных условий членом семьи заявителя.

Комиссией было установлено, что именно на момент обращения Шобы В.Ф. с рапортом о постановке на учет он был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м., что не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения 24.04.2014. оснований для постановки заявителя на учет не имелось.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на приведенных в решении нормах действующего законодательства и собранных по делу доказательствах, согласна.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что на момент первоначальной подачи рапорта 24 апреля 2014 года у истца отсутствовали основания для постановки на учет для получения ЕСВ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного членам семьи более 15 кв.м. на человека, сделал правильный вывод, что установленные комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Также суд правильно не согласился с доводами истца о том, что его сын, проживающий с матерью, бывшей супругой истца, членом семьи истца не является, не указан им в рапорте на предоставление ЕСВ, поскольку нет необходимости предоставлять на него документы.

В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

В пункте 3 части 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ указано, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Документы о лишении, либо ограничении истца родительских прав в отношении сына, об определении места жительства ребенка с бывшей супругой истца, материалы дела не содержат.

Непредставление истцом информации на сына исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, данные доводы не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :