Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 33-47843/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Удова Б.В.,

при секретаре Гергиновой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе Бычкова М.Ю. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 мая 2017 года, которым постановлено:

Отказать Бычкову М.Ю. в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет.

УСТАНОВИЛА:

Истец Бычков М.Ю. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.04. 2016 года об отказе в постановке на учет для получении единовременной социальной выплаты незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, принятии на учет.

В о боснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России в постановке на учет отказано по причине не предоставления документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. С решением истец не согласен, считает, что оно незаконно, поскольку были представлены все необходимые документы.

В судебное заседание явился представитель истца Бычкова М.Ю. по доверенности Федосеев Ю.Л., просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Бычков М.Ю. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им были представлены все необходимые документы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С ... рассмотрев дело в отсутствии Бычкова М.Ю., извещенного о времени и месте судебного разбирательства,обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что 30.01. 2014 года Бычков М.Ю. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 283-ФЗ).

Выслуга лет в календарном исчислении составляет в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 24 дня.

Согласно выписки из протокола ФСИН России от 20.04.2016, Бычкову М.Ю. было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Разрешая спор, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как видно из материалов дела, Бычковым М.Ю. в комиссию ФСИН России были представлены документы на состав семьи 4 человека : истец, супруга Васькина Е.А., сын Бычков Т.М., 2003 г.рождения, дочь Бычкова Е.М., 2012 года рождения.

Истец с 10.11.2003 года, сын с 31.12.2013 года и дочь с 17.06.2013 года по настоящее время постоянно, супруга с 18.12.2003 года по 18.12.2016 года временно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м по адресу: ***. Отец и мать истца являются собственниками жилого помещения по1/2 доли.

По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги и справка администрации сельского поселения о зарегистрированных гражданах, согласно которой постоянно зарегистрировано 6 человек.

Супруга истца с 20.04.2006 года по настоящее время зарегистрирована постоянно в жилом помещении общей площадью 44,2 кв.м по адресу: ***. Собственником по договору дарения является мать супруги истца.

По данному адресу не представлена выписка из домовой книги, представлен финансово-лицевой счет, согласно которому на указанной площади постоянно зарегистрированы 4 человека.

В представленной истцом справке не указано, кто ранее был зарегистрирован в данном жилом помещении.

Также истец не представил информацию по детям за последние 5 лет.

Представлены справка из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра ( не указа период, за который получена информация).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Данное обстоятельство не позволило определить нуждаемость в жилом помещении, а также возможное ухудшение жилищных условий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, основанными на приведенных нормах действующего законодательства, согласна.

Доводы апелляционной жалобы истца о достаточности документов, приложенных к заявлению для постановки на учет для получения ЕСВ, были предметом исследования суда первой инстанции, основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются.

Судом было установлено, что истцом в Комиссию ФСИН России обязательные документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, представлены не были.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения не являются.

При проверке законности и обоснованности решения в апелляционном порядке нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :