Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 33-48804/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Удова Б.В.,

при секретаре Семиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционным жалобам истца Беленкова Ю.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 мая 2017 года, которым постановлено:

отказать Беленкову Ю.В. в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным и подлежащим отмене, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.

УСТАНОВИЛА:

Истец Беленков Ю.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения незаконным и подлежащим отмене, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании постановить на учет.

В о боснование заявленных требований истец указал, что решением от 15 декабря 2015 года Комиссии ФСИН России ему отказано в постановке на учет для получения ЕСВ. С решением суда истец не согласен, так как полагает, что им были предоставлены все необходимые документы.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Беленков Ю.В. просит отменить по доводам апелляционных жалоб, полагая, что Комиссией незаконно затребованы выписки из ЕГРП, предоставление которых не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, указывает, что в комиссию ФСИН России были представлены все необходимые документы.

Изучив материалы дела, выслушав истца Беленкова Ю.В., представителя ФСИН России по доверенности Орехова И.В., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что Беленков Ю.В. 30.01.2014 года обратился с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 14 лет.

Состав семьи 5 человек: заявитель, супруга Беленкова (Цыбина) Е.В., сын Беленков К.Ю., 03.06.1994 г.р. (19 лет, студент 2 курса очной формы), сын Беленков Ф.Ф. 06.12.2003 г.р. (10 лет), дочь Беленкова А.Ю., 17.02.2013 г.р.

15.12.2015 года Комиссией ФСИН России отказано Беленкову Ю.В. в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с непредставлением всех необходимых документов.

Разрешая спор, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как видно из материалов дела, истец с 31.01.2014 года по 31.07.2014 года временно, супруга и старший сын с 11.07.2003 года, младшие дети с рождения постоянно зарегистрированы по адресу: ***, в жилом помещении общей площадью 71,9 кв.м., принадлежащем отцу супруги заявителя Ц***. Постоянно зарегистрировано 9 человек (супруги и дети заявителя, члены семьи супруги заявителя). Представлена выписка из похозяйственной книги и лицевого счета.

Истец с 22.04.2003 года постоянно зарегистрирован по адресу: ***. Жилое помещение общей площадью 72,5 кв.м. принадлежит матери заявителя Беленковой С.В. Представлена выписка из домовой книги, в которой отражена информация о метраже и собственнике жилого помещения, зарегистрировано 2 человека.

Справки БТИ представлены. Выписки из ЕГРП представлены только на имеющиеся объекты недвижимого имущества. Информация представлена территориальным органом Росреестра по Курской области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с непредставлением всех необходимых документов, а именно : выписок из ЕРП на имевшиеся объекты недвижимости.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Данное обстоятельство не позволило определить нуждаемость в жилом помещении, а также возможное ухудшение жилищных условий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, основанными на приведенных нормах действующего законодательства, согласна.

Доводы апелляционных жалобы истца о достаточности документов, приложенных к заявлению для постановки на учет для получения ЕСВ, были предметом исследования суда первой инстанции, основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются.

Судом было установлено, что истцом в Комиссию ФСИН России обязательные документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, представлены не были.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения не являются.

При проверке законности и обоснованности решения в апелляционном порядке нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :