Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 33а-4614/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Ставича В.В.,

при секретаре Емельновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Бахара Самета по доверенности Каламаева А.Л. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Бахара Самета к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Бахар Самет обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по г. Москве о не разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что решением миграционного органа был запрещен въезд в Российской Федерации, однако данное решение является незаконным, поскольку он имеет действующий вид на жительства в Российской Федерации.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителем административного истца Каламаевым А.Л. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Кравченко А.Д. просил решение суда отменить.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве Бестаев А.А. просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Бахара Самета, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных пп. 1, 4 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что Бахар Самет, ... года рождения, является гражданином Турецкой Республики, ему оформлен вид на жительства в Российской Федерации, действующий по 25 апреля 2018 года.

29 февраля 2016 года УФМС России по г. Москве в Бахара Самета на основании пп. 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 20 мая 2019 года и оформлено представление о не разрешении въезда в Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд ошибочно исходил из того, что запрет на въезд в Российскую Федерацию Бахар Самет вынесен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий государственных органов, предусмотренных законом, в установленном порядке, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Исследовав новые доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Бахар Самет легализовал свое пребывание на территории Российской Федерации путем оформления вида на жительства, выданного ОУФМС России по Республике Татарстан, со сроком действия с 29 апреля 2013 года по 25 апреля 2018 года.

В соответствии с Федеральным "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство, который выдается иностранному гражданину на пять лет; по окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет; количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (, )

Исходя из сказанного, у миграционного органа отсутствовали законные основания полагать, что иностранный гражданин, имевший действующий вид на жительства в Российской Федерации, допустил нарушение сроков пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных статьей 5 Федерального закон от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что обжалуемое решение основано на вышеприведённых нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. В то же время административным истцом доказан факт нарушения своего права и соблюдение сроков обращения в суд.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с КАС РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года отменить, вынести по делу новое решение:

Признать незаконными решение Управления ФМС России по г. Москве от 29 февраля 2016 года о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, вынесенное в отношении гражданина Республики Турции Бахара Самета, 18 января 1986 года рождения, обязать ГУ МВД России по г. Москве устранить допущенное нарушение прав.

Председательствующий:

Судьи: