Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 октября 2017 г. по делу N 33а-4626/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

рассмотрела по докладу судьи В.В. Лукьянченко частную жалобу ИФНС России N 17 по г. Москве на определение Останкинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2016 года, которым возвращено административное исковое заявление ИФНС России N 17 по г. Москве к И.Г. Левиной о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафа,

установила:

11 октября 2014 года ИФНС России N 17 по г. Москве обратилась в судебный участок N 412 района Останкинский с заявлением N 1371 о вынесении судебного приказа о взыскании с Левиной И.Г. задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в сумме ... руб., пени в сумме ... руб., штрафа в сумме ... руб.

5 декабря 2014 года мировой судья судебного участка N 412 района Останкинский г. Москвы вынес судебный приказ о взыскании налога на доход физического лица, однако в связи с обращением И.Г. Левиной с заявлением об отмене судебного приказа в порядке ст. 129 ГПК РФ, судебный приказ N 02-481/14 был отменен.

17 ноября 2014 года ИФНС России N 17 по г. Москве обратилась в Останкинский районный суд г. Москвы с иском к И.Г. Левиной о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафа. Исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело N 2-542/16.

3 июня 2015 года Определением Останкинского районного суда г. Москвы производство по гражданскому делу N 2-542/16 по иску ИФНС России N 17 по г. Москве к И.Г. Левиной о взыскании недоимки по налогу, по встречному иску И.Г. Левиной к ИФНС России N 17 по г. Москве о признании возможности принудительного взыскания утраченной, признании суммы налога безнадежными ко взысканию, признании обязанности по уплате сумм налога прекращенной, признании Инспекции утратившей право на взыскание с Левиной И.Г. суммы налога на доходы и пеней - прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 2 февраля 2016 года определение Останкинского районного суда г. Москвы отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения административного искового заявления со стадии принятия.

19 февраля 2016 года Останкинский районный суд г. Москвы, рассмотрев повторно административное исковое заявление И.Г. Левиной, возвратил налоговому органу административное исковое заявление к И.Г. Левиной о взыскании недоимки со всеми приложенными к нему документами, основываясь на том, что налоговый орган, минуя установленные п. 3 ст. 48 НК РФ требования, неправомерно обратился за взысканием с физического лица - И.Г. Левиной обязательных платежей и санкций с исковым заявлением в районный суд.

Об отмене указанного определения как незаконного просит административный истец - ИФНС России N 17 по г. Москве по доводам частной жалобы, ссылаясь на то, что вышеуказанное определение вынесено с нарушением действующего законодательства.

Судебная коллегия на основании КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из неподсудности поданного административного иска Останкинскому районному суду г. Москвы полагая, что налоговый орган, минуя установленные п. 3 ст. 48 НК РФ требования (не позднее шести месяцев со дня вынесения удом определения об отмене судебного приказа), неправомерно обратился для взыскания обязательных платежей и санкций с Левиной И.Г. с административным исковым заявлением в районный суд.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по об язательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из приложения к частной жалобе усматривается, что определением мирового судьи судебного участка N 412 Останкинского района отменен судебный приказ N 02-481/14 о взыскании недоимки по налогу на доходы физического лица с И.Г. Левиной.

Таким образом, суд пришел к необоснованному выводу о том, что ИФНС N 17 по г. Москве нарушены положения п. 3 ст. 48 НК РФ при обращении с административным иском в суд.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные обстоятельства исключали возвращение судом поданного административного иска по основаниям пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судья возвращает административное исковое заявление административному истцу лишь в случае, если дело неподсудно данному суду.

Руководствуясь КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Останкинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2016 года отменить, направить материалы по административному исковому заявлению ИФНС России N 17 по г. Москве в Останкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения административного искового заявления со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи