Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 октября 2017 г. по делу N 33а-4804/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Коневой С.И., Лукьнченко В.В.,

при секретаре Купеевой Л.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе Алимпиева Б.М. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года по административному исковому заявлению Алимпиева Б.М. к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве, начальнику МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскании компенсации морального вреда и убытков,

УСТАНОВИЛА:

Алимпиев Б.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве, начальнику МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении решения мирового судьи об уменьшении размера алиментов; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры ко взысканию алиментов в установленном размере, взыскать компенсацию морального вреда и убытки.

В обоснование доводов указал, что является должником по исполнительному производству по взысканию с него алиментов.

Решением мирового судьи от 04 августа 2016 года изменен размер взыскиваемых алиментов. Выплата алиментов установлена в размере 0 рублей.

Однако, несмотря на предъявление им исполнительного листа в службу судебных приставов, судебными приставами решение мирового судьи не исполняется и алименты продолжают взыскиваться в прежнем размере.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МО по ВАП N2 УФССП по Москве, выразившееся в неисполнении решения мирового судьи от 04 августа 2016 года по гражданскому делу Nпо иску Алимпиева Б.М. к Алимпиевой А.Л. об изменении размера алиментов.

На судебных приставов-исполнителей МО по ВАП N2 УФССП по Москве возложена обязанность надлежащим образом исполнить данное решение.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Алимпиев Б.М. просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, поскольку считает, что судом необоснованно отклонены его доводы о наличии оснований для взыскания в его пользу денежных средств в счет возмещения морального вреда и причиненных убытков.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2004 года с Алимпиева Б.М. в пользу Алимпиевой А.Л. взысканы алименты в размере 0 рублей ежемесячно.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, которое окончено 26.09.2013 года в связи с передачей исполнительного листа в ГУ ПФР по Москве и Московской области.

Решением мирового судьи судебного участка N 330 района Бабушкинский города Москвы 04 августа 2016 года изменен размер алиментов, взыскиваемых с Алимпиева Б.М.

С Алимпиева Б.М. в пользу и на содержание Алимпиевой А.Л. взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 0 рублей, что соответствует 0,11 величины одного прожиточного минимума по городу Москве для пенсионеров, ежемесячно, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до изменения материального и (или) семейного положения сторон.

Решение суда вступило в законную силу 06 сентября 2016 года.

07 сентября 2016 года был выдан исполнительный лист ВС N.

08 сентября 2016 года данный исполнительный лист был предъявлен должником Алимпиевым Б.М. в МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве, а также было подано заявление о взыскании с него алиментов в соответствии с решением мирового судьи от 04 августа 2016 года.

16 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем МО по ВАП N2 УФССП России по Москве на основании данного исполнительного листа, в отношении должника Алимпиева Б.М. было возбуждено исполнительное производство N.

В рамках указанного исполнительного производства 28 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем МО по ВАП N2 УФССП России по Москве вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

28 ноября 2016 года исполнительное производство было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в ПФР по Москве и Московской области для удержания периодических платежей.

Однако постановлением старшего судебного пристава МО по ВАП N2 УФССП России по Москве от 28 ноября 2016 года постановление об окончании исполнительного производства N от 16.09.2016 года было отменено, исполнительное производство было возобновлено.

13 января 2017 года в возбуждении исполнительного производства было отказано, с указанием на то, что исполнительный документ был предъявлен без заявления взыскателя.

16 февраля 2017 года мировым судьей исполнительный лист ВС N направлен в УФССП России по Москве, который был получен УФССП России по Москве 04 марта 2017 года.

11.05.2017 года мировым судьей отозван исполнительный лист, выданный на основании решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2004 года.

20.06.2017 года исполнительный лист, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка N 330 района Бабушкинский города Москвы 04 августа 2016 года, направлен в МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве.

До настоящего времени вопрос о возбуждении исполнительного производства не решен. Принудительного исполнения решения мирового судьи не осуществляется.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным бездействия судебных приставов исполнителей, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь положениями Федеральных "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем своевременно не совершались необходимые действия для правильного исполнения требований исполнительного документа.

Установив факт неисполнения решения мирового судьи об уменьшении размера взыскиваемых алиментов, суд признал незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, обоснованно обязав административного ответчика надлежащим образом исполнить решение мирового судьи судебного участка N 330 района Бабушкинский г. Москвы от 04 августа 2016 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку доказательств того, что судебным приставом-исполнителем предпринимались надлежащие меры по исполнению исполнительного документа материалы дела не содержат.

При этом, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия и принять необходимые меры, однако не использовал предоставленные ему законом полномочия в полном объеме.

Кроме того, суд обоснованно отклонил доводы ответчика об отзыве исполнительного листа, поскольку мировым судьей отзывался исполнительный лист, выданный ранее на основании решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2004 года о взыскании алиментов в размере 3 100 рублей.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 и п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю при изменении размера взыскиваемых периодических платежей и при условии отсутствия задолженности по исполнительному производству по принудительному взысканию периодических платежей надлежит окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. О чем должен быть уведомлен, в том числе взыскатель, который в свою очередь имеет право предъявить новый исполнительный лист и соответствующее заявление в подразделение службы судебных приставов для решения вопроса о возбуждении нового исполнительного производства по взысканию алиментов в ином размере.

Также исполнительное производство может быть возбуждено без заявления взыскателя в случае направления его судебному приставу-исполнителю мировым судьей.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения указанных норм не были соблюдены судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования истца в части привлечения судебного пристава-исполнителя к ответственности не подлежат удовлетворению, поскольку вопросы привлечения к ответственности судебного пристава-исполнителя в данном случае не относятся к компетенции суда.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части требований, касающихся взыскания в пользу Алимпиева Б.М. денежных средств в счет компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Рассматривая указные требования по существу, суд первой инстанции не принял во внимание, что требования о взыскании денежных средств носят материальный характер и не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства.

Такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что требования о взыскании денежных средств носят материально-правовой характер, то они подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Следовательно подлежит прекращению административное дело в части требований о взыскании денежных средств.

Руководствуясь статьями 308 - 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года в части отказа в удовлетворении требований о взыскании денежных средств отменить.

Прекратить производство по делу в части требований о взыскании в пользу Алимпиева Б.М. денежных средств в счет компенсации морального вреда и причиненных убытков.

В остальной части решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алимпиева Б.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи