Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 октября 2017 г. по делу N 33а-4863/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской,

при секретаре В.В. Сытине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя А.В. Васильева по доверенности А.Л. Левинсона на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 1 августа 2017 года по делу по административному иску с учетом уточнений Васильева А.В. о признании незаконным решения Призывной комиссии района Коптево о призыве А.В. Васильева на военную службу; о признании незаконным действий Отдела (объединенного) военного комиссариата г. Москвы по Коптевскому району по вызову А.В. Васильева на мероприятия, связанные с призывом на военную службу; о признании права А.В. Васильева на отсрочку от призыва на военную службу на период до отчисления из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования (ФГБОУ ВО) "Московский технологический университет" МИРЭА с программы подготовки бакалавров, которым в удовлетворении требований отказано,

установила:

А.В. Васильев обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя незаконность обжалуемого решения призывной комиссии и действий военного комиссариата наличием у него права на отсрочку от призыва в ряды вооруженных сил, поскольку в 2013 году ему была предоставлена отсрочка для обучения по очной форме обучения в ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" МИРЭА ("МТУ" МИРЭА) сроком до 2017 года по программе бакалавриата по направлению подготовки - 9.03.04 "Программная инженерия". В обоснование своей позиции указал, что он заканчивает последний курс обучения по этой программе, при этом каникулы, предоставляемые для поступления в магистратуру действующим законодательством предусмотрены до 31 августа 2017 года.

Решением Коптевского районного суда г. Москвы от 1 августа 2017 года постановлено:А.В. Васильеву в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Об отмене указанного решения суда просит по доводам апелляционной жалобы представитель А.В. Васильева по доверенности А.Л. Левинсон.

В заседании судебной коллегии А.В. Васильев, а также его представитель по доверенности А.Л. Левинсон заявленные требования и доводы жалобы поддержали.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что А.В. Васильев, ... г.р. в 2017 году заканчивает последний курс обучения по программе подготовки бакалавров по очной форме обучения по направлению подготовки - 09.03.04 "Программная инженерия" в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Московский технологический университет" МИРЭА.

В материалах личного дела имеется справка о том, что А.В. Васильев заканчивает обучение по программе подготовки бакалавров по очной форме обучения по направлению подготовки - (специальность) 09.03.04 "Программная инженерия" в 2017 году без указания месяца.

10 мая 2017 года призывной комиссией Коптевского района г. Москвы принято решение о призыве А.В. Васильева на военную службу.

14 июля 2017 года Призывной комиссией г. Москвы решение призывной комиссии Коптевского района г. Москвы о призыве А.В. Васильева на военную службу отменено.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд руководствовался законностью решения призывной комиссии.

Судебная коллегия соглашается с данной позицией суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с п. 17 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с п. 3 Инструкции "По подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе" утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) обучающегося по очной форме обучения:

в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню;

б) получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования:

Граждане, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 и в пункте 3 настоящего приложения, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или учебы.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

Анализируя вышеприведенные обстоятельства по делу в совокупности с предписаниями действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что А.В. Васильев, действительно, имел право на отсрочку в случае обучения по программам магистратуры, при поступлении на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата. Однако, на момент его призыва, административный истец не подтвердил факт реализации своего права на обучение по программам магистратуры после освоения программы бакалавриата. Свое намерение воспользоваться предусмотренным действующим законодательством отсрочкой, он выразил после вынесения оспариваемого решения призывной комиссии путем обращения в учебное заведение с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал законным решение призывной комиссии от 15 мая 2017 года о призыве А.В. Васильева на военную службу, а также действия Отдела (объединенного) военного комиссариата г. Москвы по Коптевскому району по вызову А.В. Васильева на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Кроме того, как указано выше, оспариваемое решение призывной комиссии на момент рассмотрения административного иска судом, отменено.

Иные доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 84 КАС РФ, в связи с чем они не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Коптевского районного суда г. Москвы от 1 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи