Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 октября 2017 г. по делу N 33а-4874/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Гордеевой О.В.,

при секретаре Сытине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя Лутковой И.А. - Климонова С.О. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года по административному исковому заявлению представителя Лутковой И.А. - Климонова С.О. к ГКУ "АМПП" о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛА:

представитель Лутковой И.А. - Климонов С.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ "АМПП", в котором просил признать незаконным отказ ГКУ "АМПП" от 12.01.2017 года в предоставлении Лутковой И.А. государственной услуги по внесению записи в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком ****.

В обоснование доводов представитель административного истца указал, что Луткова И.А. обратилась с заявлением в ГКУ "АМПП", в котором просила о внесении в Реестр парковочных разрешений г. Москвы сведений об автомобиле марки Мазда СХ-5, государственный регистрационный знак ***.

Собственником данного автомобиля является В.Н.А., с которым у нее заключен договор безвозмездного пользования квартирой, расположенной по адресу: *****.

Однако в предоставлении указанной услуги ей было отказано ввиду отсутствия договора найма жилого помещения с В.Н.А.

Считает оспариваемый отказ незаконным, поскольку договор безвозмездного пользования жилым помещением также служит основанием для получения государственной услуги по внесению записи в Реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Лутковой И.А. - Климонов С.О. просит об отмене решения суда, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установленном судом первой инстанции, Луткова И.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу***.

06.10.2015 года между Лутковой И.А. и В.Н.А. заключен договор безвозмездного пользования указанной квартирой.

Согласно выписке из домовой книги В.Н.А. временно зарегистрирован по вышеуказанному адресу на период с 06.10.2015 года по 06.10.2017 года.

Валуеву Н.А. принадлежит автомобиль марки Мазда СХ-5, государственный регистрационный знак *****.

Луткова И.А., обратилась с заявлением в ГКУ "АМПП" о внесении записи о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы в отношении указанного транспортного средства.

В предоставлении данной услуги Лутковой И.А. было отказано.

Основанием для отказа послужило предоставление неполного комплекта документов, а именно, отсутствие договора найма жилого помещения с собственником.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отказа в предоставлении указанной государственной услуги.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии с постановления Правительством Москвы 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" резидентное парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на нанимателей по договорам найма жилого помещения, владение которым является основанием внесения резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы, заключенным на срок не менее срока действия резидентного парковочного разрешения, установленного в настоящего постановления, с резидентами, указанными в и настоящего постановления, при условии регистрации нанимателя органами регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении на срок не менее срока действия резидентного парковочного разрешения, установленного в настоящего постановления.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения".

В соответствии с п. 2.18 Административного регламента снованиями для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе снования, указанные в Регламента, в случае, если они выявлены после приема запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 2.14 Административного регламента снованиями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является, в том числе непредоставление заявителем представлен полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установленный настоящего Регламента

В соответствии с п. 2.7.1.10 Административного регламента документом, необходимым для предоставления государственной услуги является, в том числе, копия договора найма (поднайма) жилого помещения (в случае указания в запросе данных о транспортном средстве, зарегистрированном в установленном порядке на нанимателя (поднанимателя) по договору найма (поднайма) жилого помещения, заключенному с заявителем).

Таким образом, для получения Лутковой И.А. государственной услуги по внесению в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении в отношении принадлежащего В.Н.А. транспортного средства, ей необходимо было предоставить копию заключенного с последним договора найма (поднайма) принадлежащего ей жилого помещения.

Учитывая, что такого договора представлено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Наличие договора безвозмездного пользования квартирой не является основанием полагать о предоставлении Лутковой И.А. необходимых для оказания государственной услуги документов.

Так, Правительство Москвы при реализации предоставленных ему полномочий по организации парковочных мест на платной основе вправе самостоятельно определить круг лиц, которым предоставляются льготы, а также условия предоставления таких льгот.

Реализуя указанные полномочия, Правительство Москвы установило, что резидентное парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на нанимателей по договорам найма жилого помещения.

Распространение указанного права на лиц, состоящих с собственником-резидентом платных городских парковок в иных правоотношениях в силу расширительного толкования нормы права и отождествление жилищных, а также гражданских правоотношений является неверным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании норм материального права, по существу, повторяют правовую позицию истца, выраженную ею в суде первой инстанции и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда. Тогда как приведенным доводам дана надлежащая правовая оценка, которая подробно мотивированна в решении суда, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 308 - 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лутковой И.А. - Климонова С.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи