Постановление Московского городского суда от 23 ноября 2017 г. по делу N 4а-5554/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Абибока Д.В. в защиту Турдиева Н.Б. на вступившие в законную силу постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017 года гражданин Республики Узбекистан Турдиев Н.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 16 июня 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Абибока Д.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Абибок Д.В. просит изменить названные судебные акты в части назначенного ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что 04 мая 2017 года Турдиевым Н.Б. был получен патент на осуществление трудовой деятельности ; назначенное Турдиеву Н.Б. наказание является несправедливым ввиду его чрезмерной суровости.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с КоАП РФ нарушение, предусмотренное, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 25 апреля 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. *, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Таганскому району г. Москвы был выявлен гражданин Республики Узбекистан Турдиев Н.Б., въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "ЛСТРОЙ" в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу или патента, выданных в городе Москве. Указанными действиями Турдиев Н.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Турдиева Н.Б. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОМВД России по Таганскому району г. Москвы; письменными объяснениями Турдиева Н.Б.; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; копией паспорта Турдиева Н.Б.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины Турдиева Н.Б. в его совершении.

Вместе с тем указанные судебные акты подлежат изменению в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В настоящей жалобе защитник ссылается на то, что 04 мая 2017 года Турдиевым Н.Б. был получен патент на осуществление трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела и документов, приложенных к жалобе, Турдиев Н.Б. прибыл на территорию Российской Федерации 14 апреля 2017 года с целью работы. 19 апреля 2017 года обратился в Отдел внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве, 04 мая 2017 года Турдиеву Н.Б. был выдан патент, предоставляющий право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, который оплачивается Турдиевым Н.Б.

Указанные данные свидетельствуют о том, что назначение Турдиеву Н.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Сведения об исполнении Турдиевым Н.Б. назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июня 2017 года подлежат изменению путем исключения из них указания о назначении Турдиеву Н.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, в остальной части обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Турдиева Н.Б. изменить: исключить из них указание о назначении Турдиеву Н.Б. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июня 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова