Постановление Московского городского суда от 23 ноября 2017 г. по делу N 4а-6490/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Алиева Г.А. в защиту генерального директора ООО "*****" Ордовой Л.М. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 316 Алексеевского района города Москвы от 11 августа 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 17 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 316 Алексеевского района города Москвы от 11 августа 2016 года Ордова Л.М. как должностное лицо ООО "*****" (далее - Общество) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 17 ноября 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Сазанова М.П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Алиев Г.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Ордова Л.М. не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения. Кроме того, заявитель указывает, что допускается продажа ювелирных изделий из серебра отечественного производства массой до 3 г. без оттиска государственного пробирного клейма.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, согласно ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 19.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2016 года Останкинской межрайонной прокуратурой города Москвы с участием должностного лица Государственной инспекции пробирного надзора в г. Москве и Московской области и дознавателя ОМВД России по Алексеевскому району города Москвы проведена проверка ООО "*****", расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 116 А, в ходе которой установлен факт несоблюдения Обществом законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях, а именно: Обществом осуществлялась продажа 2 изделий из драгоценных металлов, на которых отсутствуют оттиски государственных пробирных клейм (бусы из жемчуга с замком белого металла с вставками (артикул 19-148-458), бусы из жемчуга с замком белого металла (артикул 19-614-720), о чем в тот же день составлен соответствующий акт.

23 июня 2017 года по факту выявленных нарушений первым заместителем Останкинского межрайонного прокурора города Москвы в отношении генерального директора ООО "*****" Ордовой Л.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении Ордовой Л.М. как должностного лица Общества к ответственности, предусмотренной ст. 19.14 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда исходили из доказанности её вины материалами дела.

Между тем судебными инстанциями не было учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 названного Кодекса, составляет три месяца.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "*****" Ордовой Л.М. дела об административном правонарушении, были установлены 27 апреля 2016 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Ордовой Л.М. к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения генерального директора Общества Ордовой Л.М. к административной ответственности начал исчисляться с 27 апреля 2016 года и истек 27 июля 2016 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем в нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Ордову Л.М. как должностное лицо ООО "*****" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, 11 августа 2016 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для этой категории дел.

При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания и какой-либо правовой оценки.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 316 Алексеевского района города Москвы от 11 августа 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 17 ноября 2016 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 316 Алексеевского района города Москвы от 11 августа 2016 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 17 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "*****" Ордовой Л.М. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности .

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова