Постановление Московского городского суда от 27 ноября 2017 г. по делу N 4а-7179/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Н Ю.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "УР" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N350 района Беговой города Москвы от 12 мая 2017 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N350 района Беговой города Москвы от 12 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "УР" (далее - ООО "УР", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 22 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "УР" Н Ю.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "УР" Н Ю.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку наличие задолженности Общества перед ресурсоснабжающей организацией (АО "Мосводоканал") не является нарушением лицензионных требований; копия протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом в отсутствие законного представителя Общества, в адрес последнего не направлена; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В целях реализации ст.162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, 10 февраля 2017 года сотрудниками Мосжилинспекции на основании распоряжения заместителя начальника Мосжилинспекции от 26 января 2017 года в отношении ООО "УР", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Беговая, д. 13, пом. IV, комн.1, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16 апреля 2015 года N077 000380, проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований (в связи с рассмотрением обращения АО "Мосводоканал"), в ходе которой выявлены нарушения установленных законодательством правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: Общество не обеспечивает своевременные расчеты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг соответствующего вида. Так, по состоянию на 09 января 2017 года у Общества не были произведены расчеты с ресурсоснабжающей организацией АО "Мосводоканал" за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения "холодное водоснабжение" и "центральное отопление", что привело к образованию задолженности на сумму 10 242 000,78 руб.

10 февраля 2017 года по результатам проведенной проверки составлен сводный акт проверки, на основании которого 14 апреля 2017 года главным консультантом Мосжилинспекции в отношении ООО "УР" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением от 26 января 2017 года о проведении внеплановой документарной проверки; сводным актом проверки от 10 февраля 2017 года; предписанием от 12 мая 2016 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; обращением АО "Мосводоканал"; выпиской из ЕГРЮЛ; учредительными документами ООО "УР"; лицензией от 16 апреля 2015 года N 077 000380 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; квалификационным аттестатом N 077-000039, действительным до 25 января 2020 года, выданным генеральному директору ООО "УР"; договором холодного водоснабжения и водоотведения N90368 от 01 мая 2015 года с приложениями; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "УР" состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку наличие задолженности Общества перед ресурсоснабжающей организацией (АО "Мосводоканал") не является нарушением лицензионных требований, являлся предметом оценки мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление и был обоснованно отклонен в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "УР" имеет лицензию, на основании которой осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

01 мая 2015 года между ООО "УР" и АО "Мосводоканал" (ресурсоснабжающая организация) заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения N90368, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО "УР" принял на себя обязанности по оплате принятой холодной воды и водоотведения в размере, порядке и сроки, установленные договором (л.д.26-41).

В результате проведенной Мосжилинспекцией внеплановой документарной проверки установлено, что Обществом нарушаются Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не обеспечиваются своевременные расчеты с АО "Мосводоканал" по договору холодного водоснабжения и водоотведения за поставленную холодную воду и водоотведение в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг соответствующего вида.

По состоянию на 09 января 2017 года за ООО "УР" установлена дебиторская задолженность по оплате коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставленных АО "Мосводоканал" по договору холодного водоснабжения и водоотведения N90368 от 01 мая 2015 года за период с 01 августа 2016 года по 30 ноября 2016 года.

Наличие дебиторской задолженности по оплате коммунальных ресурсов влечет прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических (водных) ресурсов в установленном законом порядке, что соответствует требованиям п.13.1 Договора, и в свою очередь может привести к опасности для жизни людей и к нарушению условий договора по управлению многоквартирным домом, в числе которых на управляющую организацию в соответствии п.1 ст.162 ЖК РФ возлагается обязанность предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

При таких обстоятельствах, судебными инстанциями правомерно сделан вывод о том, что не соблюдение ООО "УР" порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающей организацией - АО "Мосводоканал" является нарушением лицензионного требования, предъявляемого к лицензиату, а именно Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей и судьей районного установлено, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Утверждение защитника о том, что копия прокола об административном правонарушении, составленного 14 апреля 2017 года в отношении ООО "УР", в адрес Общества не направлялась, опровергается представленной в материалах дела копией сопроводительного письма Мосжилинспекции о направлении в адрес ООО "УР" копии протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, от 14 апреля 2017 года с отметкой Общества о получении названных документов 20 апреля 2017 года (л.д. 4).

Иные доводы жалобы проверялись судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление мирового судьи и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Выводы судебных инстанций в этой части сомнений не вызывают.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "УР" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения ООО "УР" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N350 района Беговой города Москвы от 12 мая 2017 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО "УР" оставить без изменения, жалобу Общества Н Ю.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова