Постановление Московского городского суда от 17 ноября 2017 г. по делу N 4а-7184/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кравченко А.Э. в защиту председателя правления товарищества собственников жилья "Курчатовское" Золотарёва Олега Всеволодовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 151 района Щукино города Москвы от 09 декабря 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 151 района Щукино города Москвы от 09 декабря 2016 года председатель правления товарищества собственников жилья "Курчатовское" (далее - ТСЖ "Курчатовское", Товарищество) Золотарёв О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы 23 августа 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Золотарёва О.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Кравченко А.Э., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Золотарёва О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылается на то, что Золотарёв О.В. в срок до 29 июля 2016 года не получал копию предписания Мосжилинспекции от 21 июля 2016 года, в связи с чем не имел возможности устранить указанные в нём нарушения; внеплановые проверки проведены Мосжилинспекцией с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что председатель правления ТСЖ "Курчатовское" (место нахождения: г. Москва, ул. Максимова, д. 8) Золотарёв О.В. в срок до 29 июля 2016 года не выполнил законное предписание Мосжилинспекции N *** от 21 июля 2016 года: приямки не очищены от посторонних предметов (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) (п. 3 предписания); в подъезде 1 не установлен радиатор отопления (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) (п. 9 предписания); не восстановлена целостность плиточного покрытия в подъезде 1 на 1 этаже (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) (п. 12 предписания); не оформлен акт ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды кв. 9. Не ведётся расчёт размера платы за коммунальные услуги по кв. 9 исходя из показаний введённого в эксплуатацию прибора учёта, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учёта в эксплуатацию (п.п. "т", "у" п. 31 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (п. 10 предписания).

Указанные действия (бездействие) председателя правления ТСЖ "Курчатовское" Золотарёва О.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности Золотарёва О.В. в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении, предписание, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, сводный акт поверки и другие доказательства.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи о назначении административного наказания согласился с выводом о наличии в действиях (бездействии) председателя правления ТСЖ "Курчатовское" Золотарёва О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки, проведённой 21 июля 2016 года Мосжилинспекцией, ТСЖ "Курчатовское" выдано предписание N *** от 21 июля 2016 года со сроком исполнения нарушений, указанных в п.п. 3, 9, 10, 12 до 29 июля 2016 года (л.д. 17). Указанное предписание направлено ТСЖ "Курчатовское" по почте по адресу его места нахождения: г. Москва, ул. Маршала Новикова, д. 1, почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора 12329899055119 (л.д. 21). Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России", предписание получено ТСЖ "Курчатовское" 2 августа 2016 года, то есть после срока, указанного в предписании для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что председатель правления ТСЖ "Курчатовское" Золотарёв О.В. не имел возможности по объективной причине в установленный в предписании срок его выполнить, в связи с чем вывод судебных инстанций о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является необоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 151 района Щукино города Москвы от 09 декабря 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ "Курчатовское" не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Кравченко А.Э. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 151 района Щукино города Москвы от 09 декабря 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья "Курчатовское" Золотарёва Олега Всеволодовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова