Постановление Московского городского суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 4а-7295/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу руководителя ГБУ "*****" Жабина Владимира Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 273 района Лефортово города Москвы от 10 февраля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 273 района Лефортово города Москвы от 10 февраля 2017 года Жабин В.М. как должностное лицо ГБУ "*****" (далее - Учреждение) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 31 мая 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Жабина В.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Жабин В.М. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что предписание должностного лица содержало указание только на один жилой дом, где было необходимо очистить скатные кровли от снега и наледи; главный специалист Мосжилинспекции К. не могла быть допрошена в качестве свидетеля, так как является заинтересованным в исходе дела лицом, кроме того она не была предупреждена судьей районного суда об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ; назначенное ему наказание является чрезмерно суровым.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из представленных материалов, 10 ноября 2016 года в ходе осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 3, проведенного должностными лицами Мосжилинпекции, выявлена несвоевременная очистка кровли от снега, наледи, сосулек.

По итогам осмотра установлено нарушение ГБУ "*****", осуществляющим управление вышеуказанным многоквартирным домом, руководителем которого является Жабин В.М., п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, п. 7 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного "постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290.

Данные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 10 ноября 2016 года.

В тот же день Мосжилинпекцией руководителю Учреждения Жабину В.М. выдано предписание N РЛ-О-ЮВ-09698/1 об обеспечении в срок до 11 ноября 2016 года очистки скатных кровель 138 многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ "*****", от снега и наледи, не допуская образования наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

12 ноября 2016 года должностным лицом указанного органа проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что в полном объеме предписание в установленный срок не выполнено. Нарушений не выявлено только по адресам: ул. Самокатная, д. 3/8А, д. 38/; ул. 2-я Синичкина д. 1/2, д. 19; ул. Сторожевая, д. 22/8; ул. Ухтомская д. 13, д. 15, д. 17, д. 19; ул. Авиамоторная, д. 14, д. 47; ул. 3-я Кабельная, д. 2; ул. Энергетическая д. 136, ул. Пруд Ключики, д. 3, д. 5; ул. Лефортовский Вал, д. 11; ул. Красноказарменная, д. 12, корп. 1.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления 17 ноября 2016 года в отношении руководителя Учреждения Жабина В.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 11 ноября 2016 года; предписанием должностного лица от 10 ноября 2016 года N РЛ-О-ЮВ-09698/1; сводным актом проверки от 12 ноября 2016 года; фотоматериалом; актом осмотра от 10 ноября 2016 года; приказом о назначении Жабина В.М. руководителем ГБУ "*****"; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; адресным переченем скатных кровель многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ "*****"; списком многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ "*****"; выпиской из ЕГРЮЛ; устными показаниями главного специалиста Мосжилинспекции К., полученными в ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Жабина В.М. как должностного лица Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Законность предписания главного специалиста Мосжилинспекции К. от 10 ноября 2016 года в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Изложенный в жалобе довод о том, что предписание должностного лица содержало указание только на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 3, где было необходимо очистить скатные кровли от снега и наледи, являлся предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление и был мотивировано отклонен. Как верно отметил судья районного суда в своем решении, предписание главного специалиста Мосжилинспекции К. от 10 ноября 2016 года содержит требование об обеспечении очистки скатных кровель от снега и наледи, не допуская образования наростов льда на карнизах, крышах и водостоках, не одного дома, где был произведен осмотр 10 ноября 2016 года, а 138 многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ "*****".

С доводом в жалобе о том, что главный специалист Мосжилинспекции К. не могла быть допрошена в качестве свидетеля, так как является заинтересованным в исходе дела лицом, согласиться нельзя. В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. В ст. 25.12 КоАП РФ определены обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта и переводчика. Каких-либо ограничений или запретов на участие в производстве по делу об административном правонарушении лица в качестве свидетеля нормами КоАП РФ не предусмотрено. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 29 мая 2007 г. N 346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей допустимо, так как не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, тот факт, что главный специалист Мосжилинспекции является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять его показаниям и составленным им процессуальным документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В связи с этим главный специалист Мосжилинспекции К. была правомерно вызвана судьей районного суда для дачи показаний по настоящему делу. Оснований для оговора Жабина В.М. данным должностным лицом, которое находилось при исполнении своих служебных обязанностей, выявило административное правонарушение и составило необходимые процессуальные документы, не установлено.

Ссылка заявителя на то, что главный специалист Мосжилинспекции К. не была предупреждена судьей районного суда об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не влечет признание данных ею устных показаний в качестве недопустимого доказательства по делу, поскольку в соответствии с КоАП РФ свидетель, участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении, за дачу заведомо ложных показаний предупреждается об административной ответственности по КоАП РФ, что, как следует из представленных материалов, и было сделано судьей районного суда.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначено Жабину В.М. как должностному лицу ГБУ "*****" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей учтены данные о личности Жабина В.М., а также характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения.

Оснований для изменения назначенного заявителю наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется, так как ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, которое является справедливым и соразмерным содеянному. Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением заявителя, которые в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ могут повлечь назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствуют. Доказательств невозможности исполнения Жабиным В.М. назначенного ему наказания не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 273 района Лефортово города Москвы от 10 февраля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении руководителя ГБУ "*****" Жабина В.М. оставить без изменения, жалобу Жабина В.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова