Постановление Московского городского суда от 01 декабря 2017 г. по делу N 4а-7345/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базьковой Е.М., рассмотрев жалобу Нарожного И.А. в защиту ТСЖ "Сходненская, 35-1" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 162 района Южное Тушино города Москвы от 25 мая 2017 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 162 района Южное Тушино города Москвы от 25 мая 2017 года ТСЖ "Сходненская, 35-1" (далее - Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22 сентября 2017 года данное постановление изменено в части даты совершения Товариществом административного правонарушения: вместо 01 марта 2017 года указано 28 февраля 2017 года. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Нарожного И.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Нарожный И.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что копию постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, Товарищество не получало; исходя из даты неудачной попытки вручения Товариществу названного постановления, датой его вступления в законную силу следует считать 29 ноября 2016 года, в связи с чем постановление по данному делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей по истечении срока давности привлечения к административной ответственности; 28 ноября 2016 года был избран новый председатель ТСЖ "Сходненская, 35-1", однако во внесении изменений в сведения в ЕГРЮЛ решением МИФНС N 46 по г. Москве было отказано, в связи с чем Товарищество не имело возможности уплатить штраф в установленный законом срок.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что ТСЖ "Сходненская, 35-1", зарегистрированное по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 35, корп. 1, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 50 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 14 ноября 2016 года по делу N 3340-ЗУ/9083441/1-16 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы. Указанными действиями Товарищество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "Сходненская, 35-1" подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2017 года; копией постановления о назначении административного наказания от 14 ноября 2016 года; списком почтовых отправления; сведениями о прохождении почтового отправления; копией конверта.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что копию постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, Товарищество не получало, равно как и ссылка на то, что названное постановление вступило в законную силу 29 ноября 2016 года, в связи с чем постановление по данному делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельны.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не обжаловалось, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов усматривается, что постановление о наложении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела, было вынесено должностным лицом Госинспекции по недвижимости 14 ноября 2016 года. Копия данного постановления была направлена ТСЖ "Сходненская, 35-1" по почте 15 ноября 2016 года заказным почтовым отправлением по адресу места нахождения юридического лица: г. Москва, ул. Сходненская, д. 35, корп. 1. В соответствии с информацией об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору N *****, имеющейся в материалах дела, названное отправление поступило в почтовое отделение получателя 17 ноября 2016 года, 17 декабря 2016 года выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения и получено Госинспекцией по недвижимости 19 декабря 2016 года.

Изложенное свидетельствует о том, что административным органом требования ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ были соблюдены.

В связи с этим и принимая во внимание положения ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2016 года начал исчисляться с 20 декабря 2016 года и истек 29 декабря 2016 года. В свою очередь, как верно указал судья районного суда в своем решении, шестидесятидневный срок уплаты административного штрафа, наложенного на Товарищество указанным постановлением, истек 27 февраля 2017 года. Поскольку к окончанию этого срока административный штраф ТСЖ "Сходненская, 35-1" уплачен не был, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При этом в силу ст. 31.5 КоАП РФ у Товарищества имелась возможность своевременно до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом ТСЖ "Сходненская, 35-1" не воспользовалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из этого следует, что 3-месячный срок давности привлечения ТСЖ "Сходненская, 35-1" к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 28 февраля 2017 года и на момент вынесения мировым судьей постановления о назначении административного наказания 25 мая 2017 года еще не истек.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного Товариществом административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено ТСЖ "Сходненская, 35-1" в соответствии с требованиями, и КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 162 района Южное Тушино города Москвы от 25 мая 2017 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Сходненская, 35-1" оставить без изменения, жалобу Нарожного И.А. в защиту ТСЖ "Сходненская, 35-1" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова