Постановление Московского городского суда от 24 ноября 2017 г. по делу N 4а-7391/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Дьячковой О.А. в защиту Акционерного общества "Энергосбытовая компания "ВОСТОК" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 425 района Хамовники города Москвы от 26 декабря 2016 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 425 района Хамовники города Москвы от 26 декабря 2016 года Акционерное общество "Энергосбытовая компания "Восток" (далее - АО "ЭК "ВОСТОК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Дьячковой О.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Дьячкова О.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку Общество выполняло ранее выданное предписание должностного лица административного органа; дело рассмотрено с нарушением территориальной подсудности, т.к. выданное предписание выдано об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности филиала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в период с 13 июля 2016 года по 03 августа 2016 года Государственной жилищной инспекцией ***области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АО "ЭК "ВОСТОК" требований жилищного законодательства при поставке электроэнергии в многоквартирный жилой дом (***), в ходе которой установлен факт начисления собственнику квартиры N5 платы за потребленную на общедомовые нужды электроэнергию с марта по июль 2016 года из расчета общей площади жилого помещения 89 кв.м. (с учетом балкона).

03 августа 2016 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции ***области АО "ЭК "ВОСТОК" было выдано предписание N***об устранении нарушений ч.5 ст.15 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, а именно при определении размеры платы за электроэнергию на общедомовые нужды по квартире N5 использовать площадь квартиры, указанную в техническом паспорте квартиры N5 без площади балкона; выполнить перерасчет размера платы за электроэнергию на общедомовые нужды по квартире N5 исходя из площади указанной в техническом паспорте 88, 1 кв.м. за период с марта по июль 2016 года (л.д.32-33).

Срок исполнения предписания должностного лица был установлен Обществу до 01 октября 2016 года.

01 ноября 2016 года административным органом был установлен факт неисполнения указанного предписания, что явилось основанием для составления должностным лицом 17 ноября 2016 года протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и передаче дела на рассмотрение мировому судье.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о квалификации действия (бездействия) АО "ЭК "ВОСТОК" по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; заявлением ***А.С.; приказом заместителя начальника Государственной жилищной инспекции ***области от 12.07.2016 N***о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки от 03.08.2016; предписанием от 03.08.2016 N***; обращением прокурора города ***; приказом начальника Государственной жилищной инспекции ***области от 10.10.2016 N***от проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки от 01.11.2016; иными материалами дела, которые получили оценку судов на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам КоАП РФ.

Поскольку АО "ЭК "ВОСТОК" должным образом не исполнены не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, бездействие Общества правильно квалифицировано в соответствии с КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства, виновность Общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО "ЭК "ВОСТОК" не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Довод жалобы об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку Общество выполняло ранее выданное предписание должностного лица административного органа признан несостоятельным.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства .

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекции ***области вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.

Аналогичные выводы содержатся в Арбитражного суда ***округа от 26 июля 2017 года по делу N***, которым указанное предписание признано законным и не нарушающим права Общества.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением территориальной подсудности, поскольку подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены, не является основанием для ее удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как усматривается из материалов дела, гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории г. ***является АО "ЭК "ВОСТОК".

Проверка результатов деятельности обособленного подразделения ***управления "***" - Филиала АО "ЭК "ВОСТОК", расположенного в ***, административным органом не проводилась.

Внеплановая документарная проверка Государственной жилищной инспекцией ***области, которая находится ***, проводилась в отношении АО "ЭК "ВОСТОК", как юридического лица, местом нахождения которого является ***. Запросы о предоставлении документов административному органу направлялись как в адрес места нахождения юридического лица, так и в адрес его обособленного подразделения.

Материалы проверки направлялись в адрес места нахождения Общества. Предписание от 03 августа 2016 года N***выдано Обществу, которому и был установлен срок исполнения предписания.

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ было возбуждено в отношении АО "ЭК "ВОСТОК".

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей, к территориальной подсудности которого отнесен адрес места нахождения Общества - ***.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "ЭК "ВОСТОК" по месту его нахождения согласуется с правовой позицией, изложенной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, правила подсудности при рассмотрении настоящего дела не нарушены.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не влекут их отмену.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу с учетом требований,, - КоАП РФ, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 425 района Хамовники города Москвы от 26 декабря 2016 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Энергосбытовая компания "ВОСТОК" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Дьячковой О.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова