Определение Московского городского суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 4га-14772/2017

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Леденева О.А., поступившую в Московский городской суд 09.11.2017 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31.05.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.09.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Леденева О.А. к Минюсту России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации,

установил:

Леденев О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации N244-рн от 03.02.2017 года, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации, как подлежащего освобождению из мест лишения свободы лица без гражданства признано нежелательным, ссылаясь на то, что 21.06.2006 года нотариально отказался от гражданства Республики ****, в Российской Федерации был осужден по приговору суда от 26.03.2007 года за совершенное преступление к 10 годам 11 месяцам лишения свободы, имеет мать Леденеву Г.И., которая является инвалидом второй группы, и несовершеннолетнюю дочь ЛВ.О., **** года рождения, проживающих на территории Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации. Административный истец полагал, что оспариваемое решение не отвечает принципам справедливости и соразмерности, противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Семейному кодексу РФ, является чрезмерным вмешательством государства в его частную жизнь.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31.05.2017 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.09.2017 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31.05.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии по делу нового решения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что Леденев О.А., **** года рождения, уроженец г. ****, гражданин Республики ****, 21.06.2006 года нотариально оформил заявление об отказе от гражданства названного государства, близкими родственниками Леденева О.А. являются мать ЛГ.И., **** года рождения, ****, гражданка РФ, несовершеннолетняя дочь ЛВ.О., **** года рождения, гражданка РФ.

Вступившим в законную силу приговором Богородицкого городского суда Тульской области от 26.03.2007 года Леденев О.А. признан виновным в совершении преступления против жизни и здоровья личности, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет и 11 месяцев. Назначенное наказание Леденев О.А. отбывает в ФКУ "Исправительная колония N5" УФСИН России по Тульской области, окончание срока отбывания наказания - 28.05.2017 года, срок погашения судимости после освобождения 28.05.2025 года, судимость Леденева О.А. не снята, не погашена.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы Леденев О.А. характеризуется следующим образом: трудоустроен, допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 26 поощрений, правила внутреннего распорядка и установленный режим отбывания наказания соблюдает, отношение к труду и учебе удовлетворительное, на меры воспитательного и исправительного характера реагирует правильно, вину по приговору суда признал, в содеянном раскаивается, характеризуется положительно, после освобождения намерен трудоустроиться, приобрести гражданство РФ, создать семью и проживать на территории РФ, на территории Российской Федерации имеет временную регистрацию по адресу: ****. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не имеет, совершил преступление, отнесенное уголовным законом к категории особо тяжкого против жизни и здоровья личности.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.02.2017 года N244-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Леденева О.А. на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона N114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", части 11 статьи 31 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из того, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав административного истца, является законным и обоснованным, принятым уполномоченным на то органом, с соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия подобного рода решений и их содержание, представляющим из себя адекватные меры государственного реагирования без признаков чрезмерного или неоправданного вмешательства государства в жизнь заявителя.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, не найдя оснований для его отмены, указав, что пребывание в России Леденева О.А. обоснованно расценено как угроза общественному порядку и интересам большинства других лиц и признано нежелательным, поскольку оспариваемое решение служит правомерной цели защиты общественного порядка, основано на нормах закона, согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.03.2003 года N3-П, учитывает характер совершенного административным истцом преступления, отнесенного уголовным законом к категории особо тяжкого против жизни и здоровья личности, данные о личности Леденева О.А., несмотря на положительные характеристики по месту отбывания наказания, судимость которого в настоящее время не снята и не погашена.

Достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на рассматриваемые правоотношения, не имеется. Решение оправдано насущной социальной необходимостью, соответствует правомерной цели, фактов чрезмерного и неоправданного вмешательства Российской Федерации в жизнь Леденева О.А. и его родственников не установлено, безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия у Леденева О.А. устойчивых семейных связей на территории России (мать, дочь). Оспариваемое решение принято с учетом степени общественной опасности совершенного административным истцом деяния с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации, международных норм требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 02.03.2006 года N55-О, баланс публичных и частных интересов органом государственной власти соблюден.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ содержание обжалуемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, его принятие в рамках предоставленной административному ответчику компетенции и при соблюдении установленного порядка, а также при наличии к тому оснований.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Леденева О.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31.05.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.09.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Леденева О.А. к Минюсту России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова