Решение Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу N 7-11080/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вильдэ О.Р., поданную в защиту ОАО "РЖД" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14.10.2016 N *** и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 09.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесенных в отношение ОАО "РЖД",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве (далее - ГИТ в г. Москве) от 14.10.2016 N *** ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 09.06.2017, названное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "РЖД" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Вильдэ О.Р. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на отсутствие в действиях ОАО "РЖД" состава вмененных правонарушений, неправильное определение должностным лицом и судом обстоятельств дела.

В судебном заседании Московского городского суда защитники ОАО "РЖД" Вильдэ Д.Ю., Макаров Д.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Прокурор Фролова М.Г., Ермошина М.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы административного производства, представленные ГИТ г. Москвы, выслушав защитников Вильдэ Д.Ю., Макаров Д.Ю., прокуроров Фролову М.Г., Ермошину М.М., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как усматривается из материалов дела, в период с 29.08.2016 по 23.09.2016 Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в отношении ОАО "РЖД" - Департамента управления имуществом ОАО "РЖД", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства об охране труда.

В результате проверки установлено, что в нарушение требования абз. 12 ч.2 ст. 212 и ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса, п.3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного Приказом Минздавсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, ОАО "РЖД" не организовало прохождение обязательного медицинского осмотра работников отдела имущественного обеспечения структурной реформы, работающих с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ).

По данному факту главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве 14.10.2016 вынесено 7 постановлений, в т.ч. постановление N ***. Указанным постановлением ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с допуском к работе ведущего специалиста отдела имущественного обеспечения структурной реформы *** И.С.

Установлено также, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве также вынесено 14.10.2016 постановление N *** по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с допуском к работе ведущего специалиста отдела имущественного обеспечения структурной реформы ***И.С., не прошедшей обязательного медицинского осмотра.

Таким образом, должностным лицом по одному и тому же факту нарушения требований закона, ОАО "РЖД" дважды привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Анализ текстов обоих постановлений: N *** и N *** позволяет сделать вывод, что они идентичны, оснований полагать, что постановление N *** вынесено по факту незаконного допуска к работе иного сотрудника отдела имущественного обеспечения структурной реформы, и что указанное постановление содержит себе описки, не имеется.

Указанные обстоятельства судья районного суда, рассмотревший жалобу, не учел. Суд в решении указал, что обжалуемое постановление вынесено по факту незаконного допуска к работе сотрудника отдела *** М.В., тем самым произвольно изменив объективную сторону и объем вмененного юридическому лицу правонарушения.

Таким образом, названные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили районному суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД", в связи с чем, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. В соответствии с п.п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В связи с указанным, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14.10.2016 N *** подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14.10.2016 N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД", и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 09.06.2017, вынесенное по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.