Решение Московского городского суда от 10 октября 2017 г. по делу N 7-11095/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" на постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. от 17 ноября 2016 года N 3427-ЗУ/9068851/1-16, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А, от 17 ноября 2016 г. N 3427-ЗУ/9068851/1-16 ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 мая 2017 года названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ", в лице защитника по доверенности Саенко А.В., просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, субъектом административного правонарушения Общество не является, на момент приобретения забор, калитка и въездные ворота уже существовали, весь периметр территории бывшего детского сада был огорожен забором; сквозной проезд через участок заявителя отсутствует; доступ на территорию свободно осуществлялся через калитку, которая никогда на замок не закрывалась; территория, сопредельная с арендуемым Обществом земельным участком, не имеет статуса территории общего пользования.

В судебном заседании защитник ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" Саенко А.В., жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" Саенко А.В., прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Частью 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 14 октября 2016 года главным инспектором Госинспекции по недвижимости по ЮЗАО Чирковым В.В., на основании поручения, произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ферсмана, вл. ***.

В ходе обследования выявлено, что доступ автотранспортных средств на смежный земельный участок осуществляется через земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный в аренду ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ". Смежный земельный участок огорожен забором, проход на участок осуществляется через калитку, которая запирается на замок. На части территории установлено видеонаблюдение, установлен новый забор, доступ на территорию ограничен. Иной доступ на указанный земельный участок, кроме как через ворота, расположенные на земельном участке, предоставленном ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" в аренду, и калитку, запирающуюся на замок, отсутствует. Таким образом, ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" в нарушение требования п. 11 ст. 28 вышеуказанного Закона г. Москвы самовольно ограничило доступ на земельный участок общего пользования.

Действия ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом главного инспектора госинспекции по недвижимости Чиркова В.В.; протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении обследования объекта недвижимости; требованием Госинспекции по недвижимости об устранении нарушений законодательства; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; копией свидетельства о государственной регистрации права в отношении здания; выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Представленные в дело доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы о свободном доступе на сопредельную территорию, не имеющей статуса территории общего пользования, опровергаются материалами дела, из которых следует, что земельный участок по адресу: г.Москва, ул.Ферсмана, вл.*** огорожен забором, имеются ворота и калитка, которая запирается на замок, образующие замкнутый контур, где находятся два земельных участка, предоставленных ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" в аренду и территория общего пользования, право пользования которой ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" не оформлено, по данным ИС РЕОН указанный земельный участок не сформирован, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" в совершении административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 11 ст. 28 упомянутого выше Закона г. Москвы.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. назначено ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" в соответствии с требованиями,, КоАП РФ, в пределах санкции КоАП г. Москвы, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А, от 17 ноября 2016 года N 3427-ЗУ/9068851/1-16, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ", оставить без изменения, жалобу ООО "ТОРГСЕРВИС" НА ПРАВДЕ" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.