Решение Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу N 7-11098/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курёзова А.Э. на постановление судьи Гагаринского районного суда Москвы от 08 сентября 2017 года, которым гражданин Республики Узбекистан Курёзов Анварбек Эгамбердиевич, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

07 сентября 2017 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Курёзова А.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Курёзов А.Э. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, указывая на то, что у него имеется патент.

В судебное заседание Курёзов А.Э., явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Курёзова А.Э. нахожу, что постановление подлежит отмене.

Согласно ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Признавая Курёзова А.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал в постановлении, что 07 сентября 2017 года в 15 часов 00 минут, по адресу: Москва, ул. Обручева д. 16, к.1 в результате проверки соблюдений миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Курёзов А.Э., который в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в ООО "Оператор Кубани" в качестве автослесаря без документов на право осуществления трудовой деятельности в Москве (без разрешения на работу или патента).

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В жалобе Курёзов А.Э. указал, что на территорию РФ въехал 04.08.2017 г., встал на миграционный учет, подал документы на получение патента, у него имеется действующий патент на работу в г. Москве, за который он оплачивает налоги.

Из материалов дела, в том числе сведений АС ЦБД УИГ, следует, что Курёзов А.Э. в соответствии с миграционной картой N *** прибыл на территорию РФ в порядке не требующем получения визы 04 августа 2017 г., 05 августа 2017 г. встал на миграционный учет по адресу: Москва, пр-т Новоясененвский, д. 25/20, кв.120, 30 августа 2017 г. оформлен патент серии 77 номер *** со сроком действия с 30 августа 2017 г. в Москве, номер бланка *** серии РМ.

Указанные сведения имелись в распоряжении судьи районного суда, однако не были проверены и им не дана оценка.

С жалобой Курёзов А.Э. представил копию патента, в судебном заседании исследован подлинный патент.

При таких обстоятельствах, на момент его задержания 07 сентября 2017 г. на имя Курёзова А.Э. имелся действующий патент, и он вправе был осуществлять трудовую деятельность в Москве на основании вышеуказанного патента от 30 августа 2017 г., иные обстоятельства ему в вину не вменялись, с связи с чем отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по 10 КоАП РФ в отношении Курёзова А.Э. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда Москвы от 08 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Курёзова Анварбека Эгамбердиевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.