Решение Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 7-11377/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Фэшн-Ленд" Рыжова Е.А. на постановление судьи Коптевского районного суда г.Москвы от 21.09.2017, которым ООО "Фэшн-Ленд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2017 сотрудниками ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве была проведена выездная проверка иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу г.Москва, ул.Клары Цеткин, д.28 со строениями.

08.08.2017 инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Фэшн-Ленд" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коптевский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Фэшн-Ленд" Рыжов Е.А. выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал на недоказанность вмененного юридическому лицу правонарушения, допущенные судом при производстве по делу нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО "Фэшн-Ленд" Крылова С.В. и защитник ООО "Фэшн-Ленд" Рыжов Е.А. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Крылову С.В. и защитника Рыжова Е.А., прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 29.06.2017 в 13:30 по адресу г.Москва, ***, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве выявлено нарушение ст.13, п.1 ст.13.3 ФЗ РФ N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что ООО "Фэшн-Ленд" привлекло к трудовой деятельности гражданку Украины *** Е.В. при отсутствии у данного лица разрешения на работу в г.Москве, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Фэшн-Ленд" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2017, составленным в отношение ООО "Фэшн-Ленд"; распоряжением о проведении проверки миграционного законодательства от 29.06.2017; актом проверки соблюдения миграционного законодательства N *** от 29.06.2017; протоколом осмотра территории от 29.06.2017 с фототаблицей; письменными объяснениями *** Е.В., *** Р.Д. ; копией паспорта, миграционной карты и данными базы АИС ЦБДУИГ в отношении гражданки Украины *** Е.В.; копией постановления судьи Коптевского районного суда г.Москвы от 29.06.2017 о привлечении гражданки Украины *** Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10. КоАП РФ; копей договора субаренды помещения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношение ООО "Фэшн-Ленд"; показаниями в суде первой инстанции свидетелей *** В.А., *** Р.В., *** Л.В., *** Н.П.;

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

Утверждения стороны защиты о неверной оценке судом показаний свидетелей *** Л.В., *** Н.П., *** Ж. А., *** Л.В. не обоснованы. Показания указанных свидетелей отражены в обжалуемом постановлении. Оснований сомневаться в правильности фиксации показаний свидетелей не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Фэшн-Ленд" правильно квалифицированы по 18.15 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности ООО "Фэшн-Ленд" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что гражданка Украины *** была привлечена к осуществлению трудовой деятельности иным лицом - индивидуальным предпринимателем *** Н.П. с которой у ООО "Фэшн-Ленд" был заключен договор возмездного оказания услуг, проверялся судьей районного суда при дела и был обоснованно отклонен как опровергнутый совокупностью вышеприведенных доказательств. Суд отмечает, что представленные ООО "Фэшн Ленд" договор возмездного оказания услуг, акт приема-сдачи возмездного оказания услуг от 01.08.2017 не содержат в себе положений о заключении трудового договора с *** именно индивидуальным предпринимателем *** Н.П.

Кроме того в ходе составления протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО "Фэшн-Ленд" *** С.В. указала, что гражданка Украины *** Е.В. не осуществляла трудовую деятельность в ООО "Фэшн-Ленд", а "демонстрировала трудовые навыки". В своем письменном объяснении *** Е.В. указала, что работает в ООО "Фэшн-Ленд". Также она подтвердила данный факт в суде при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Допрошенные в суде первой инстанции свидетели - сотрудники полиции *** В.А. и *** Р.В. пояснили, что в ходе проведения проверки была выявлена гражданка Украины *** Е.В., которая не отрицала факта осуществления трудовой деятельности в ООО "Фэшн-Ленд" при отсутствии у нее патента. Допрошенная в судебном заседании в суде первой инстанции свидетель *** Н.П. пояснила, что порекомендовала *** Е.В. генеральному директору ООО "Фэшн-Ленд" для работы.

Анализ вышеприведенных доказательств позволяет прийти к однозначному выводу о том, что факт привлечения гражданки Украины *** Е.В. к трудовой деятельности именно ООО "Фэшн-Ленд" установлен, вина указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ доказана.

Судом первой инстанции дана оценка представленным стороной защиты документам: договору возмездного оказания услуг, акту приема передачи от 01.08.2017, платежному поручению, при этому суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные доказательства не опровергают выводов должностного лица, изложенных в протоколе об административном правонарушении, о наличии вины ООО "Фэшн-Ленд" в совершении вмененного ему правонарушения.

По существу в жалобе защитника ООО "Фэшн-Ленд" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО "Фэшн-Ленд" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Довод жалобы о нарушении судом права юридического лица на объективность и беспристрастность судебного разбирательства, что выразилось в не рассмотрении заявленных ходатайств, надуман. Все ходатайства, заявленные защитником в ходе рассмотрения дела, в т.ч. о ведении протокола судебного заседания, разрешены, определения по результатам рассмотрения ходатайств, вынесены.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ООО "Фэшн-Ленд" в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных - КоАП РФ, и является справедливым. При назначении наказания суд учел данные о привлекаемом к ответственности юридическом лице, в т.ч. материальное положение. Принцип разумности и справедливости назначенным наказанием не нарушен. Оснований для снижения назначенного ООО "Фэшн-Ленд" штрафа не имеется.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости изменения назначенного наказания в суд второй инстанции защитой не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 21.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15 КоАП РФ, в отношении ООО "Фэшн-Ленд" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Фэшн-Ленд" Рыжова Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.