Определение Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 7-11416/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Седьмой континент" по доверенности Терешиной И.В. на определение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 июля 2017 года, которым возвращена жалоба представителя ОАО "Седьмой континент" по доверенности Терешиной И.В. на постановление должностного лица Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г. Москвы от 26 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы в отношении ОАО "Седьмой континент".

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 26 мая 2017 года жалоба защитника ОАО "Седьмой континент" по доверенности Терешиной И.В. на постановление зам. начальника Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г. Москвы N17-54-Н01-00069/01 от 26 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы в отношении ОАО "Седьмой континент" возвращена заявителю.

При вынесении определения суд пришёл к выводу о том, что у защитника отсутствуют полномочия на обжалование вышеуказанного постановления, поскольку не представлены документы подтверждающие полномочия директора Подлесова А.А.

В Московский городской суд поступила жалоба защитника ОАО "Седьмой континент" по доверенности Терешиной И.В. на указанное определение, в которой ставится вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что с жалобой была представлена доверенность, копия которой имеется в материалах дела, представление доказательства о назначении на должность генерального директора нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Законный представитель, защитник Терешина И.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения судьи Измайловского районного суда по следующим основаниям.

Возвращая жалобу, судья районного суда указал, что полномочия защитника надлежащим образом не подтверждены, т.к. представленная защитником доверенность подписана генеральным директором Подлесовым А.А., документы подтверждающие полномочия генерального директора не представлены.

С данным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку указанные обстоятельства не подтверждаются материалами дела и не исключают возможность рассмотрения заявления судьей, а потому не являются основанием для возвращения его защитнику юридического лица.

Согласно требованиям КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно требованиям КоАП РФ полномочия защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении и пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство. Указанные нормы законодательства об административных правонарушениях позволяют представителю юридического лица, действующего на основании общей доверенности, участвовать в деле об административном правонарушении в качестве защитника.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в КоАП РФ.

При применении КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям и ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Жалоба от имени ОАО "Седьмой континент" подписана защитником Терешиной И.В. в приложении жалобы указано, что представлена доверенность на имя Терешиной И.В., и приложена копия доверенности N 365 от 02 июня 2017 г. за подписью генерального директора ОАО "Седьмой континент" Подлесова А.А., которая отвечает требованиям ст.185, ст.185.1 ГК РФ. Доверенность содержит полномочия защитника вести от имени общества во всех судебных инстанциях судах общей юрисдикции любые дела, в том числе являться защитником при производстве по делам об административном правонарушении с правом обжалования, совершения всех необходимых действий связанных с выполнением данного поручения.

В связи с данными полномочиями защитник Терешина И.В. вправе была подписать жалобу по делу об административном правонарушении.

Подлинные документы подтверждающие полномочия должны быть предоставлены суду при рассмотрении дела, с целью подтверждения полномочий и удостоверения личности защитника.

КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Однако, положения РФ не обязывают представлять с жалобой выписку ЕГРЮЛ, приказ о назначении на должность генерального директора либо иным способом подтверждать полномочия законного представителя, который выдает доверенность защитнику.

Сведения ЕГРЮЛ находятся в открытом доступе.

При таких обстоятельствах определение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 июля 2017 года вынесено с нарушениями требований закона, подлежит отмене, жалоба подлежат возвращению в Измайловский районный суд г. Москвы для решения вопроса со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 июля 2017 года отменить, материалы по жалобе защитника ОАО "Седьмой континент" Терешиной И.В. направить в Измайловский районный суд г. Москвы для решения вопроса со стадии принятия к производству.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.