Решение Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 7-11455/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. по доверенности Хохловой М.И. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Тимофеевой М.Ю. от 13 апреля 2017 года N 993-ЗУ/9011322/2-17, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.5 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 13 апреля 2017 года N 993-ЗУ/9011322/2-17 исполняющий обязанности генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. по доверенности Хохлова М.И., просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность принятых по делу актов, ссылаясь на положения ч.2 ст.1.2 КоАП г.Москвы, полагает, что должностное лицо ГУП МО "НИиПИ градостроительства", являющегося государственной организацией, не может быть привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании защитники ГУП МО "НИиПИ градостроительства" по доверенности Фуйзен Д.В., Григорьева А.И. жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Фуйзен Д.В., Григорьеву А.И. оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

В соответствии ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Частью 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 28 марта 2017 года главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО Госинспекции по недвижимости проведено обследование земельного участка по адресу: г.Москва, ул. Гиляровского, вл. ***, предоставленного ГУП МО "НИиПИ градостроительства" на основании договора аренды для эксплуатации части здания под административные цели в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка сроком до 31 декабря 2011 года, по данным ИС РЕОН договор действует.

Обследованием установлено, что в нарушение п. 11 ст. 28 Закона г.Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве" ГУП МО "НИиПИ градостроительства" установлен шлагбаум, ограничивающий свободный доступ на земли общего пользования. Документы на право пользования земельным участком не оформлены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, с 23.11.2016г. исполняющим обязанности генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" назначен Диденко О.В.

Действия исполняющего обязанности генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение обследования; протоколом об административном правонарушении; требованием об устранении нарушения; рапортом о результатах обследования; актом обмера площади земельного участка с приложением схематического чертежа земельного участка и фототаблицы; данными государственного кадастра недвижимости; выпиской ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины исполняющего обязанности генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях исполняющего обязанности генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы о том, что ГУП МО "НИиПИ градостроительства", является государственной организацией, поэтому в силу положений ч.2 ст.1.2 КоАП г.Москвы генеральный директор ГУП МО "НИиПИ градостроительства" не может быть привлечен к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании закона.

Положения ч.2 ст.1.2 КоАП г.Москвы, на которые ссылается заявитель, не исключают административную ответственность должностных лиц государственных организаций, а устанавливают порядок привлечения к административной ответственности в виде предусмотренных частью 1 данной статьи наказаний, в том числе, руководителей организаций, не являющихся государственными и муниципальными, что не относится к существу рассматриваемого дела.

Административная ответственность должностных лиц установлена ст.2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к данной статье, в частности, установлено, что под должностным лицом следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее или функции в государственных организациях.

Факт установки шлагбаума, ограничивающего свободный доступ на земли общего пользования, в нарушение вышеприведенных требований закона, защитником в доводах настоящей жалобы не оспаривался.

Таким образом, исполняющий обязанности генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 КоАП Москвы за нарушение ч. 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48.

Несогласие защиты с толкованием судом норм КоАП РФ, КоАП г.Москвы, законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции КоАП Москвы, с учетом требований,, КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Тимофеевой М.Ю. от 13 апреля 2017 года N 993-ЗУ/9011322/2-17, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ГУП МО "НИиПИ градостроительства" Диденко О.В. по доверенности Хохловой М.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.