Решение Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 7-11494/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 17 февраля 2017 года N329-ЗУ/9096822/2-17, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 17 февраля 2017 года N329-ЗУ/9096822/2-17 директор ООО "Стоун-Тэкс" Осадчий В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, директор ООО "Стоун-Тэкс" Осадчий В.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить; постановление должностного лица - изменить, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что судом не дана оценка приведенным доводам заявителя о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, так как ООО "Стоун-Тэкс" является субъектом малого предпринимательства, правонарушение директором Общества совершено впервые, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства причинено не было, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не наступила. Директор ООО "Стоун-Тэкс" Осадчий В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н.

В судебном заседании защитник директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н. - Жуковский Р.В. жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Жуковского Р.В., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

В соответствии ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

В силу с ч. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

Пунктом 1 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012г. N 184-ПП Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 19 января 2017 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости 19 января 2017 года проведено обследование земельного участка по адресу: г. Москва, Головинское шоссе, вл. ***, в ходе которого установлено, что право пользования земельным участком по указанному адресу с кадастровым номером *** площадью 1614 кв.м. оформлено ООО "Стоун-Тэкс" договором аренды от 14 мая 2004 года NМ-09-026511, сроком до 14 мая 2029 года под эксплуатацию административного здания в соответствии с п. 5.7 договора аренды арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. По данным ГБУ МосгорБТИ на указанном земельном участке учтено трехэтажное здание 1995 года постройки, принадлежащее на праве собственности ООО "Стоун-Тэкс", о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 июня 2001 года сделана запись регистрации. В ходе обследования установлено, что часть указанного здания площадью около 340 кв.м. используется под эксплуатацию гостиницы. В соответствии с п.1.1 договора аренды земельный участок под эксплуатацию гостиницы не предоставлялся, изменения в действующий договор аренды от 14 мая 2004 года NМ-09-026511 не вносились. Тем самым, ООО "Стоун-Тэкс" нарушены ограничения по использованию земельного участка, содержащиеся в договоре аренды от 14 мая 2004 года NМ-09-026511, ООО "Стоун-Тэкс" нарушены п.п.1.1, 5.7 вышеуказанного договора аренды, а также ч.5 ст.4, ч.2 ст. 8, п.1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N48 "О землепользовании в г. Москве". С 13.09.2012 года обязанности директора ООО "Стоун-Тэкс" исполняет Осадчий В.В.

Действия директора ООО "Стоу-Тэкс" Осадчего В.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства и вина директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: поручением на проведение обследования ; требованием об устранении нарушений; протоколом об административном правонарушении; рапортом главного инспектора УКОН по САО с приложением обмера площади земельного участка, схематического чертежа земельного участка и фототаблицы; выпиской из Государственного кадастра недвижимости; копией договора аренды земельного участка; свидетельством о государственной регистрации права; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Сам факт размещения в здании гостиницы на упомянутом земельном участке заявителем в доводах настоящей жалобы не оспаривался, как и не отрицался в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Таким образом, директор ООО "Стоун-Тэкс" Осадчий В.Н. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП Москвы за нарушение ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 8. п.1 ст.28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N48.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции 7 КоАП Москвы, с учетом требований,, КоАП РФ.

Оставление судом без внимания довода жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не может повлечь отмену решения судьи районного суда и изменение постановления должностного лица, так как судом приведены мотивированные выводы по мере назначенного должностному лицу наказания, которое согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При этом, вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматриваю, поскольку факт принадлежности ООО "Стоун-Тэкс", директором которого является Осадчий В.Н., к субъектам малого предпринимательства не может повлечь изменение обжалуемых постановлений, так как наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 17 февраля 2017 года N329-ЗУ/9096822/2-17, решение судьи Головинского районного суда г.Москвы от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н., оставить без изменения, жалобу директора ООО "Стоун-Тэкс" Осадчего В.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.