Решение Московского городского суда от 24 ноября 2017 г. по делу N 7-11549/2017

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алмаевой Н.Н. в защиту Алмаева Д.Н. на постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года, в редакции определения от 17 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики **** Алмаева Д.Н.,

установил:

04 сентября 2017 года должностным лицом ОМВД России по району Бирюлево Западное г. Москвы в отношении гражданина Республики **** Алмаева Д.Н., **** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года гражданин Республики **** Алмаев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

В настоящей жалобе защитник Алмаева Н.Н., не оспаривая как события вмененного Алмаеву Д.Н. административного правонарушения, так и его вины в его совершении, просит об изменении судебного акта путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что наказание назначено без учета того, что все родственники Алмаева Д.Н. - мать Алмаева Н.Н., отец Алмаев Н.И., сын **** года рождения являются гражданами Российской Федерации.

Алмаев Д.Н., ранее находящийся в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, в судебное заседание не явился, согласно спарки начальника ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 24 октября 2017 года N **** Алмаев Д.Н. 09 октября 2017 года принудительно покинул территории РФ.

Требование КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника Алмаевой Н.Н. в интересах Алмаева Д.Н., может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Алмаева Д.Н. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник Алмаева Н.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы подержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Алмаеву Н.Н., нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2017 года в 14 часов 45 минут по адресу: г. **** 1 сотрудниками ОМВД России по району Бирюлево Западное г.Москвы выявлен гражданин Республики **** Алмаев Д.Н., **** года рождения, который уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, назначенного ему постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 июля 2017 года, вступившим в законную силу 01 августа 2017 года. Указанные действия Алмаева Д.Н. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Алмаева Д.Н. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом УУП ОМВД России по району Бирюлево Западное г. Москвы; выпиской из досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Алмаева Д.Н.; копией постановления Чертановского районного суда города Москвы от 20 июля 2017 года, которым Алмаев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, вступившего в законную силу 01 августа 2017 года; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, выданных на имя Алмаева Д.Н., а также его устными показаниями, данными в суде первой инстанции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности Алмаева Д.Н. в его совершении.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, как и вина Алмаева Д.Н. в его совершении не оспаривалась ни Алмаевым Д.Н., ни его защитником как на досудебной стадии производства по делу, так и в суде первой инстанции и в доводах настоящей жалобы.

С учетом изложенного правильность квалификации действий Алмаева Д.Н. по КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Алмаева Д.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного судом наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение его в страну гражданской принадлежности противоречит положениям 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть признан состоятельным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда РФ, выраженной в постановлениях по конкретным делам, вопросах иммиграции положения вышеуказанной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не может рассматриваться как возлагающее на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (например, постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали против Соединенного Королевства", от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль против Швейцарии"; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин против России"). Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб против Нидерландов", от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми против Франции"; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди против Франции", от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю против России", решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией КоАП РФ в качестве обязательного.

При назначении 06 сентября 2017 года Алмаеву Д.Н. административного наказания судьей Чертановского районного суда города Москвы требования Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Следует также отметить что, Алмаев Д.Н., имея близких родственников мать Алмаеву Н.Н., отца Алмаева Н.И. - граждан Российской Федерации, проживающих в Рязанской области, со времени въезда в Российской Федерации 15 июня 2013 года по настоящее время с соответствующим заявлением о получении гражданства Российской Федерации в компетентные органы не обращался.

При этом сведений о совместном проживании вышеназванных лиц и Алмаева Д.Н. на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется, Алмаев Д.Н. из момента въезда в РФ в 2013 году был поставлен на миграционный учет в г. Москве на срок до 10 сентября 2013 года, в дальнейшем никаких действий по легализации своего положения на территории Российской Федерации - не предпринимал.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Алмаева Д.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, обеспечивающей справедливое равновесие между конкурирующими интересами Алмаева Д.Н. и общества в целом, а также ее соразмерность предусмотренным КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения серьезных и неоднократных нарушений как миграционного законодательства, так и в процессе контроля и надзора за исполнением административных наказаний.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Алмаева Д.Н. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении гражданина Республики **** Алмаева Д.Н., **** года рождения, оставить без изменения, жалобу защитника Алмаевой Н.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова