Решение Московского городского суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 7-11680/2017

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Образцовой В.А. в защиту интересов Шакирова М.Р. на решение судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 12 мая 2017 года, которым постановлено:

постановление Главного государственного инспектора района Черемушки г. Москвы по пожарному надзору инженера 2 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве Ерохина И.С. от 14.11.2016 года N ***, которым должностное лицо - ведущий инженер службы охраны труда, экологии, промышленной и противопожарной безопасности ОАО "КБК "Черемушки" Шакиров М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2016г. и.о. Черемушкинского межрайонного прокурора г.Москвы Родин В.А. вынес постановление, которым в отношении должностного лица - ведущего инженера службы охраны труда, экологии, промышленной и противопожарной безопасности ОАО "Кондитерско-булочный комбинат "Черемушки" Шакирова М.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 КоАП РФ. Материал был направлен на рассмотрение во 2 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве.

Постановлением государственного инспектора района Черемушки г. Москвы по пожарному надзору инженером 2 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Ерохина И.С. от 14.11.2016 года, Шакиров М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Судьей Черемушкинского районного суда г.Москвы постановленоизложенное выше решение, об отмене которого просит по доводам жалобы заявитель.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Шакирова М.Р. по доверенности Образцову В.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения или отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Как следует из материалов дела, 06.10.2016г. в 15 часов 00 минут в помещениях ОАО "КБК "Черемушки" по адресу: ***, должностное лицо ведущий инженер службы охраны труда, экологии, промышленной и противопожарной безопасности ОАО "КБК "Черемушки" Шакиров М.Р. который является ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности и противопожарное состояние зданий, помещений, территории ОАО "КБК "Черемушки", нарушил требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений, строений первичными средствами пожаротушения, установленные "Правилами противопожарного режима в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме", а именно было выявлен факт, что:

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции (помещения охраны 1 этажа административного корпуса, помещения на крыше, где выявлено проживание людей) - п. 42 (а) ППР РФ;

- допускается использование внутреннего противопожарного водопровода для хозяйственных или производственных целей (2 этаж административного корпуса) - п. 55,60 ППР РФ;

- запорная арматура внутреннего противопожарного водопровода выполнена не в соответствии с ГОСТ 51844-2009 (шаровые краны в административном корпусе) - ст.4,6 ФЗ-123, СП 10.13130.2013 п. 3.7; ГОСТ 51844-2009.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина Шакирова М.Р. в его совершении подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, фототаблицей, актом о проверке, распоряжением о проверке, рапортом помощника прокурора, приказом о переводе Шакирова М.Р. на должность ведущего инженера, приказом о том, что ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности и противопожарное состояние зданий, помещений, территории ОАО "КБК "Черемушки" назначен ведущий инженер по противопожарной безопасности Шакиров М.Р.

Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения рассматривались должностным лицом и судьей районного суда с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется и поэтому они обоснованно приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ (действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления должностного лица) нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пунктом 42 (подпункты А и В) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Доводы жалобы о том, что ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ утратила силу, не может являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, так как на момент совершения административного правонарушения (06.10.2016г.) и день рассмотрения дела судьей первой инстанции данная норма не была признана утратившей силу.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда защитник Шакирова М.Р. по доверенности Образцова В.А. признала факт вышеуказанных нарушений требований противопожарной безопасности и что в действиях Шакирова М.Р. имеется состав и событие административного правонарушения но по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.к. в настоящее время ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ утратила силу, и указала, что он согласен оплатить штраф.

Как следует из постановления Главного государственного инспектора района Черемушки г. Москвы по пожарному надзору инженера 2 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве Ерохина И.С. от 14.11.2016 года N ***, административный штраф был назначен Шакирову М.Р. в минимальном размере предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в размере 6 000 рублей. Поскольку такой же размер штрафа 6 000 рублей является минимальным и в действующей в настоящее время ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 28.05.2017г. N1-фз), положение заявителя не улучшено и оснований для изменения назначенного наказания не нахожу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

Административное наказание Шакирову М.Р. назначено в пределах санкции ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении Шакирова М.Р.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 12 мая 2017 года и постановление Главного государственного инспектора района Черемушки г. Москвы по пожарному надзору инженера 2 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве Ерохина И.С. от 14.11.2016 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Шакирова М.Р. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов