Решение Московского городского суда от 30 октября 2017 г. по делу N 7-11861/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Джагиева А.А., поданную в защиту Таджибаевой А.У. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 11.10.2017, которым гражданка Республики Узбекистан Таджибаева А.У. *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

10.10.2017 инспектором ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданки Республики Узбекистан Таджибаевой А.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное выше постановление.

На постановление суда защитником Джагиевым А.А. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях Таджибаевой А.У. состава административного правонарушения.

Таджибаева А.У. и ее защитник Джагиев А.А. в суде доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Таджибаеву А.У., ее защитника Джагиева А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 10.10.2017 в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлена гражданка Республики Узбекистан Таджибаева А.У., которая в нарушение ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в ООО "Пикник" в качестве уборщика помещений, без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. Действия Таджибаевой А.У. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Таджибаевой А.У. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2017, в котором изложено существо нарушения; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Татарова Ю.Н.; распоряжением о проведении проверки соблюдения миграционного законодательства от 10.10.2017 года N ***; протоколом осмотра территории от 10.10.2017 года с фототаблицей; письменными объяснениями Таджибаевой А.У., полученными 10.10.2017 при производстве по делу должностным лицом ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, в которых Таджибаева А.У. не отрицала факта осуществления незаконной трудовой деятельности в качестве уборщика помещений; справкой о проведении проверки; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Таджибаевой А.У.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Таджибаевой А.У. правильно квалифицированы по 18.10 КоАП РФ, т.к. она, являясь иностранной гражданкой, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у неё разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Таджибаевой А.У. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Вопреки доводам жалобы факт осуществления трудовой деятельности Таджибаевой А.У. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения. Представленное заявителем доказательство - приказ об увольнении Таджибаевой А.У. из ООО "Пикник" от 08.10.2017, не опровергает обстоятельств, установленных сотрудниками полиции, изложенных в протоколе об административном правонарушении, поскольку имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствую о том, что Таджибаева А.У. после расторжения трудового договора с ООО "Пикник" продолжала осуществлять в указанной организации трудовую деятельность. Данный факт Таджибаева А.У. подтвердила в ходе проведения проверки, указав в своем письменном объяснении, что работает в ООО "Пикник" уборщицей. Оснований не доверять этим показания у суда не имеется.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом миграционного органа процедуры проведения проверки и недопустимости полученных в ходе проверки доказательств, нахожу необоснованным, поскольку указанная проверка иностранных граждан пребывающих на территории РФ была проведена на основании соответствующего распоряжения начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве от 10.10.2017. Так как указанная проверка касалась иностранных граждан, пребывающих на территории РФ, участием в ней должностных лиц организаций, на территории которых находились иностранные граждане, не являлось обязательным.

При таких обстоятельствах не могут быть признаны недопустимыми доказательствами указанные в жалобе документы. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Таджибаева А.У. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Протоколу осмотра территории, фототаблице, письменным объяснениям Таджибаевой А.У., суд дал оценку в порядке ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания Данных о нарушении проверяющим органом прав Таджибаевой А.У. в ходе производства по административному делу не получено.

Доводы жалобы, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для Таджибаевой А.У. свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Таджибаевой А.У. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Таджибаевой А.У. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права, а также норм Международного законодательства, влекущих отмену судебного постановления по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 11.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Узбекистан Таджибаевой А.У. оставить без изменения, жалобу защитника Джагиева А.А . - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.