Решение Московского городского суда от 30 октября 2017 г. по делу N 7-11929/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 14 марта 2017 г. N *****, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "**********"ФИО,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 14 марта 2017 г. N ******* генеральный директор ООО "*****"ФИО привлечен к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "********"ФИО без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ФИО просит постановление должностного лица и решение районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

В судебное заседание ФИО не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных и, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как усматривается из материалов дела, 16 июня 2016 г. на основании поручения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 15 июня 2016 г. инспектором государственного земельного надзора управления Росреестра по Москве проведено обследование земельного участка по адресу: г. *************, общей площадью 9,554 кв.м, кадастровый номер **************, вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

По результатам обследования выявлено, что генеральный директор ООО "*********"ФИО в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ допустил использование вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению, а именно: для размещения магазина по продаже пищевых продуктов и размещения кофейни.

Действия генерального директора ООО "********"ФИО. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО "Астер" ФИО административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом административного обследования объекта земельных отношений, фототаблицами; схематическим чертежом земельного участка; кассовым чеком; служебными записками по результатам проведения обследования земельного участка; выписками из ЕГРП; сведениями АИС ГКН; выписками из ЕГРЮЛ; и иными сведениями о принадлежности и правовом режиме земельного участка.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями,,, ЗК РФ, должностное лицо управления Росреестра по г. Москве и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "*********"ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что в договоре аренды не указано, каким именно образом должны эксплуатироваться административно-хозяйственные здания, отсутствует какое-либо указание на иные виды деятельности, которые разрешены для осуществления на арендуемом земельном участке, ограничений по эксплуатации административно-хозяйственных зданий не установлено, в связи с чем условия договора аренды земельного участка не нарушены, не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора ООО "*****"ФИО состава вмененного административного правонарушения.

Объектом правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно выписки из ГКН в отношении земельного участка площадью 9,554 кв.м, кадастровый номер **********, расположенного по адресу: г. **********************, установлен вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов (л.д. 226).

Факт использование указанного выше земельного участка не по целевому назначению подтверждается представленными в дело доказательствами, заявителем в доводах жалобы не отрицается.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов в установленном порядке изменен на вид разрешенного использования: размещение торговых объектов и объектов общественного питания. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований ст. 42 ЗК РФ материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Таким образом, действия генерального директора ООО "*********"ФИО образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и постановления должностного лица и поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Административное наказание генеральному директору ООО "********" ФИО назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями, 3.5, КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решения и постановления должностного лица по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 14 марта 2017 г. N ******, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "*****"ФИО, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.