Решение Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 7-12939/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 г., которым гражданин Республики Таджикистан ФИО , признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2017 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Савеловский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие события правонарушения, поскольку у него имелся патент на осуществление трудовой деятельности.

В судебное заседание ФИО и его защитник ФИО явились, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО и его защитника ФИО, считаю постановление подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал, что 05 сентября 2017 года в 14 час. 30 мин. по адресу: г. ************ гражданин Республики Таджикистан ФИО осуществлял трудовую деятельность в ООО "******" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил требования ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек ФИО к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судья согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как видно из жалобы ФИО, 12 декабря 2016 г. ему выдан патент серии 77N1603860424, бланк РМ 1096897 на работу по г. Москве.

Из представленной в материалы дела выписки АС ЦБДУИГ следует, что 12 декабря 2016 г. гражданину Республики Таджикистан ФИО был выдан патент серии *********************, бланк *********** от 06 декабря 2016 г. на работу по г. Москве, который ФИО в установленном законом порядке оплачивал.

Из представленных в судебное заседание квитанций, копии которых приобщены к материалам дела, следует, что указанный патент оплачивался ФИО с 12 декабря 2016 г. по 09 августа 2017 г., а именно: за период с 06 декабря 2016 г. по 06 января 2017 г. внесена оплата 4200 руб. 12 декабря 2016 г.; за период в 06 января по 06 февраля 2017 г. внесена оплата в размере 4200 руб. 12 января 2017 г.; за период с 06 февраля по 06 марта 2017 г. внесена оплата 4200 руб. 11 февраля 2017г.; за период с 06 марта по 06 апреля 2017 г. внесена оплата в размере 4200 руб. 10 марта 2017 г.; за период с 06 апреля по 06 мая 2017 г. внесена оплата в размере 4200 руб. 10 апреля 2017 г.; за период с 06 мая по 06 июня 2017 г. внесена оплата в размере 4200 руб. 09 мая 2017 г.; за период с 06 июня по 06 июля 2017 г. внесена оплата в размере 4200 руб. 09 июня 2017 г.; за период с 06 июля по 06 августа 2017 г. внесена оплата в размере 4200 руб. 10 июля 2017 г.; за период с 06 августа по 06 сентября 2017 г. внесена оплата в размере 4200 руб. 09 августа 2017 г.

Таким образом, на момент проверки - 05 сентября 2017 года ФИО имел действующий патент для работы в г. Москве, в связи с чем был вправе осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

Однако, эти обстоятельства не были проверены судом первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ вмененного ФИО, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова