Решение Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 7-12991/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника заместителя начальника ГУП "Московский метрополитен" по пассажирской работе Иванова И.А. по доверенности Осиповой А.В. на постановление руководителя управления Роспотребнадзора по г. Москве Андреевой Е.Е. от 15 ноября 2016 года N1256, решение судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением N1256 руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 15 ноября 2016 года должностное лицо - заместитель начальника метрополитена по пассажирской работе ГУП "Московский метрополитен" Иванов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Иванова И.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник заместителя начальника ГУП "Московский метрополитен" по пассажирской работе Иванова И.А. по доверенности Осипова А.В. просит об отмене постановления должностного лица, решение судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что условия оказания услуг перевозки пассажиров Московским метрополитеном, в том числе порядок пользования проездными билетами, их стоимости и сроки действия, доводятся до пассажиров путем размещения на станциях метрополитена и наземном городском пассажирском транспорте общего пользования города Москвы, а также на официальном сайте ГУП "Московский метрополитен" http:www.mosmetro.ru "Информации для пассажиров о порядке пользования проездными билетами", "Информации для пассажиров о порядке пользования проездными билетами, записанными на транспортную карту "Тройка" или иные носители, имеющие транспортное приложение, в Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную системы", "Тарифов на проезд в Московском транспорте", Правил пользования Московским метрополитеном, утв. Постановлением Правительства Москвы от 16.09.2008г. N 844-ПП.; публичная оферта является официальным публичным предложением ГУП "Московский метрополитен" заключать договор перевозки (приобретать, записывать проездные билеты) с использованием транспортной карты "Тройка" и карт, содержащих Транспортное приложение, владельцем которого является ГУП "Московский метрополитен", и содержит отдельные условия заключения договора перевозки пассажира в части условий оплаты проездных билетов и записи их на карту "Тройка", порядка их использования.

Иванов И.А в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Иванова И.А. по доверенности Осипова А.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Потерпевшая Воитто А.Н. с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления должностного лица, решения судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11 октября 2016 года в отношении ГУП "Московский метрополитен" было установлено, что заместитель начальника метрополитена по пассажирской работе ГУП "Московский метрополитен" Иванов И.А. при осуществлении деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров метрополитена 11 июля 2016 года в 09 часов 04 минуты в кассе северного вестибюля станции метро "Профсоюзная", по адресу: г.Москва, ул. Профсоюзная, д. 19, допустил нарушение требований законодательства о защите прав потребителей, а именно: при приобретении потребителем транспортной карты "Тройка" N0005547277 не обеспечил своевременное предоставление по требованию потребителя необходимой информации об условиях Публичной оферты использования транспортной карты "Тройка" и карт, содержащих транспортное приложение, владельцем которого является ГУП "Московский метрополитен".

Указанные выше обстоятельства должностное лицо Роспотребнадзора и судья районного суда посчитали надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем квалифицировали действия заместителя начальника метрополитена по пассажирской работе ГУП "Московский метрополитен" Иванова И.А. по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом должностного лица, судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ правонарушением признается нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии со Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" 1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), и реализуемых им товарах (работах, услугах).

2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Такая информация в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг), а также информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

В соответствии с ГК РФ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

В соответствии с ГК РФ договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.

Из материалов дела следует, что Публичная оферта использования транспортной карты "Тройка" и карт, содержащих транспортное приложение, владельцем которого является ГУП "Московский метрополитен", для оплаты проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования и услуг городских сервисов в г.Москве, является официальным публичным предложением ГУП "Московский метрополитен" заключать договор перевозки пассажиров (приобретать, записывать проездные билеты) с использованием транспортной карты "Тройка" и карт, содержащих Транспортное приложение, владельцем которого является ГУП "Московский метрополитен", адресована неограниченному кругу лиц и доступна для ознакомления на информационных ресурсах Заявителя (на официальном сайте карты "Тройка" по адресу http://troika.mos.ru/about/publichnaya_oferta, на официальном сайте Московского метрополитена по адресу http://www.mosmetro.ru/tariffs/troika).

Согласно разделу 3 Публичной оферты предметом публичного договора, который заключается путем акцепта физическим лицом условий Публичной оферты, является предоставление такому физическому лицу (пассажиру) возможности использовать проездные билеты, которыми пополняется Карта для получения услуг: проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования в г. Москве; проезда на электропоездах пригородного сообщения; также карта может быть использована при оплате услуг городских сервисов, указанных в Приложении N 1 к Публичной оферте, как средство взаимодействия пассажира с метрополитеном, кредитной организацией и городскими сервисами.

Публичная оферта содержит отдельные условия заключения договора перевозки пассажира в части условий оплаты проездных билетов и записи их на карту "Тройка", порядка их использования.

Указанные условия соответствуют утвержденному на метрополитене Порядку пользования проездными билетами, записанными на транспортную карту "Тройка" или иные носители, имеющие транспортное приложение, в Московском метрополитене, Московской монорельсовую транспортной системе и Московском центральном кольце, и отражены также в "Информации для пассажиров о порядке пользования проездными билетами, записанными на транспортную карту "Тройка" или иные носители, имеющие транспортное приложение, в Московском метрополитене, Московской монорельсовой транспортной системе и Московском центральном кольце", доступной для ознакомления неограниченному кругу лиц в вестибюлях станций метрополитена.

Принимая во внимание опубликование Публичной оферты в свободном доступе на информационных ресурсах в сети Internet, доступность для ознакомления неограниченному кругу лиц, наличие на станциях метрополитена условий оказания услуг перевозки, дополнительное предоставление потребителю условий Публичной оферты в кассах ГУП "Московский метрополитен" не требуется.

Данные обстоятельства дают основания полагать, что заместителем начальника метрополитена по пассажирской работе ГУП "Московский метрополитен" Ивановым И.А. не допущено нарушение требований законодательства о защите прав потребителей, выразившееся в необеспечении своевременного предоставления по требованию потребителя необходимой информации об условиях Публичной оферты использования транспортной карты "Тройка" и карт, содержащих транспортное приложение, владельцем которого является ГУП "Московский метрополитен", при приобретении потребителем транспортной карты "Тройка" N0005547277, поэтому он не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление руководителя управления Роспотребнадзора по г. Москве Андреевой Е.Е. от 15 ноября 2016 года N1256, решение судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника метрополитена по пассажирской работе ГУП "Московский метрополитен" Иванова И.А. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу защитника заместителя начальника ГУП "Московский метрополитен" по пассажирской работе Иванова И.А. по доверенности Осиповой А.В. - удовлетворить.

Постановление руководителя управления Роспотребнадзора по г. Москве Андреева Е.Е. от 15 ноября 2016 года N1256, решение судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника ГУП "Московский метрополитен" по пассажирской работе Иванова И.А. - отменить.

Производство по делу прекратить, на основании КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.