Решение Московского городского суда от 30 октября 2017 г. по делу N 7-13024/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" Антонюк Е.А. на решение судьи Лефортовского районного суда Москвы от 31 июля 2017 г., постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве Татарникова Е.В. от 26 апреля 2017 г. N 7-54022-16-ОБ/1168/28/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО",

УСТАНОВИЛ:

постановлением, вынесенным и.о. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в городе Москве Татарниковым Е.В. от 26 апреля 2017 г. N 7-54022-16-ОБ/1168/28/6 ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда г Москвы от 31 июля 2017 г. постановление оставлено без изменения.

Защитником ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" Антонюк Е.А., действующим по доверенности, подана жалоба в Московский городской суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица, ссылаясь на то, что выплата пособия раньше на 2-3 дня даты выплаты зарплаты не нарушает трудовых прав работника, т.е. не является противоправным деянием.

В судебное заседание законный представитель ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил, направил в судебное заседание защитника Волкову Ю.М., в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник по доверенности Волкова Ю.М. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда не усматривается.

Судьей проверены материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья пришел к выводу о правомерности привлечения ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО", к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Данные выводы являются правильными.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрены различные категории граждан, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в том числе: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, определяются в ст. 4 названного Федерального закона.

Исходя из ст. 14 того же Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ, лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, которым также предусмотрено право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком для вышеуказанных категорий лиц, в силу п.п.45, 51 которого в первом случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается - по месту работы, службы; во втором случае - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа; ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, осуществляющим уход за ребенком, в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением работника ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" в Государственную инспекцию труда в городе Москве, должностным лицом была проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению требований трудового законодательства в отношении ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" по результатам которой составлен Акт проверки от 03 марта 2017 г. N 7-54022-16-ОБ/1168/28/2.

В ходе проверки выявлено, ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" расположенное по адресу: Москва, Автомобильный проезд, д. 17 стр. 1 приказом от 18 января 2016 года N2-О с 10 апреля 2016 года по 06 июля 2017 года работнику Обозной О.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Согласно п.4.2 Трудового договора N831 от 05.12.2013, заключенного между ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" и Обозной О.А., работодатель выплачивает заработную плату работнику два раза в месяц через дебетовую карту Банк Москвы 25 числа текущего месяца (аванс) и 10 числа (основная часть заработной платы) следующего за отчетным.

Согласно представленным ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" расчетным документам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Обозной О.А. выплачивалось:

- за апрель 2016 выплачивалось 05.05.2016 в размере 6 342,39 рублей, что подтверждается платежным поручением от 04.05.2016 N1050, выпиской из реестра N71 от 29.04.2016 и расчетным листком за апрель 2016,

- за май 2016 выплачивалось 09.06.2016 в размере 10197,98 рублей, что подтверждается платежным поручением от 06.06.2016 N1494, выпиской из реестра N91 от 06.06.2016 и расчетным листком за май 2016,

- за июнь 2016 выплачивалось 07.07.2016 в размере 10197,98 рублей, что подтверждается платежным поручением от 06.07.2016 N1730, выпиской из реестра N112 от 04.07.2016 и расчетным листком за июнь 2016,

- за июль 2016 выплачивалось 09.08.2016 в размере 10197,98 рублей, что подтверждается платежным поручением от 04.08.2016 N2087, выпиской из реестра N147 от 04.08.2016 и расчетным листком за июль 2016,

- за август 2016 выплачивалось 09.09.2016 в размере 10197,98 рублей, что подтверждается платежным поручением от 06.09.2016 N2683, выпиской из реестра N194 от 06.09.2016 и расчетным листком за август 2016,

- за ноябрь 2016 выплачивалось 09.12.2016 в размере 10197,98 рублей,

- за декабрь 2016 выплачивалось 28.12.2016 в размере 10197,98 рублей

- за январь 2017 выплачивалось 09.02.2017 в размере 10197,98 рублей

- за февраль 2017 выплачивалось 07.03.2017 в размере 10197,98 рублей.

Организацией допущено нарушение сроков выплаты пособия, установленных для выплаты заработной платы, поскольку выплата пособия должна производиться в тот месяц за который назначено пособие.

Действия ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО", в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 7-54022-16-ОБ/1168/28/6 от 26 апреля 2017 года, от 03 марта 2017 г. N 7-54022-16-ОБ/1168/28/2., предписанием и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с ст.5.27 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО".

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы толковаться в пользу ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении судьи при рассмотрении жалобы.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Доводы жалобы о том, что пособие выплачивалось своевременно, в начале каждого месяца, нельзя признать состоятельными, поскольку выплата пособия должна производиться в тот месяц за который оно назначено.

Мера административного наказания ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" назначена в пределах санкции КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 РФ.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Лефортовского районного суда Москвы от 31 июля 2017 г., постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве Татарникова Е.В. от 26 апреля 2017 г. N 7-54022-16-ОБ/1168/28/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.