Решение Московского городского суда от 18 сентября 2017 г. по делу N 7-13334/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО в интересах АО "********" на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 13 апреля 2017 г. N **********, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении АО "**********",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 13 апреля 2017 г. N ************** АО "*********" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 июля 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ФИО в интересах АО "**********" просит об отмене состоявшихся по делу постановлений, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал на то, что должностное лицо рассмотрело настоящее дело в нарушение ст. 25.4 КоАП РФ в отсутствие надлежащего извещения АО "******".

В судебное заседание защитник АО "*********", законный представитель общества не явились, о времени и месте дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

При таких обстоятельствах на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 13 апреля 2017 г. заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы в отношении АО "****" вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.1 КоАП г. Москвы, согласно которому общество признано виновным в нарушении пп. 3.2, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, выразившееся в установке контейнеров для сбора мусора вне контейнерной площадки.

Проверяя дело в порядке гл. 30 КоАП РФ, судья Тимирязевского районного суда г. Москвы счел обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем в жалобе заявитель указывает на то, что в нарушение требований ст. 25.4 КоАП РФ должностное лицо ОАТИ г. Москвы рассмотрело настоящее дело в отсутствие законного представителя АО "**********", так как о месте и времени рассмотрения настоящего дела общество не было надлежащим образом извещено. Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов настоящего дела, дело об административном правонарушении должностным лицом ОАТИ г. Москвы рассмотрено 13 апреля 2017 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вопрос о надлежащем извещении АО "*********" о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом не исследовался.

Вместе с тем, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения дела АО "*****" извещалось должностным лицом ОАТИ г. Москвы путем направления копии протокола об административном правонарушении от 29 марта 2017 г. с указанием даты, времени и места рассмотрения дела - 13 апреля 2017 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. ****************** (л.д. 29).

Однако, согласно почтовому идентификатору N ************* (л.д. 33) почтовое отправление получено АО "**********" 13 апреля 2017 г. в 16 час. 46 мин., то есть после назначенного должностным лицом времени рассмотрения настоящего дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы был нарушен, поскольку дело рассмотрено без участия законного представителя или защитника общества при отсутствии данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы судьей районного суда в решении от 20 июля 2017г. доводы жалобы заявителя о ненадлежащем извещении АО "******" о месте и времени рассмотрения настоящего дела должностным лицом, признаны необоснованными, однако данный вывод сделан судьей нижестоящей судебной инстанции без учета приведенных обстоятельств дела и норм закона.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемых постановлений.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 13 апреля 2017 г. N ************, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении АО "******", подлежат отмене. Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ.

Руководствуясь - 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО в интересах АО "**********" удовлетворить.

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы ФИО от 13 апреля 2017 г. N *****************, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении АО "**********", отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности .

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова