Решение Московского городского суда от 02 ноября 2017 г. по делу N 7-13391/2017

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова Д.А. и дополнения к ней защитника Потапова В.А. в интересах ООО "МФК "Парса Компани Групп" на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июля 2017 года, которым ООО "МФК "Парса Компани Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2017 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Москве в отношении ООО "МФК "Парса Компани Групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело было передано для рассмотрения в Симоновский районный суд г. Москвы, постановлением судьи которого 10 июля 2017 года ООО "МФК "Парса Компани Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда первой инстанции защитник Иванов Д.А., а также защитник Потапов В.А. обратились в Московский городской суд с жалобой и дополнениями к ней, по доводам которых просят об отмене судебного акта как постановленного с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем и объективном исследовании обстоятельств в дела, указывая на то, что в действиях ООО "МФК "Парса Компани Групп" отсутствует состав вмененного правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, поскольку действия Общества подлежали квалификации по специальной норме, установленной ст. 15.26.1 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом административного органа; судом первой инстанции оставлены без внимания доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду того, что Закона N 353-ФЗ утратила силу с 01 января 2017 года.

В судебное заседание защитник ООО "МФК "Парса Компани Групп" по доверенности Потапов В.А. явился, доводы жалобы Иванова Д.А., а также доводы дополнений к жалобе поддержал в полном объёме.

Представитель УФССП России по Москве Бетрозов Р.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы ООО "МФК "Парса Компани Групп", считая постановленный судебный акт законным и обоснованным, а факт совершения правонарушения доказанным, предоставил письменные объяснения, которые приобщены в настоящем судебном заседании к материалам дела.

Потерпевший ***** извещений о дате рассмотрения дела, в судебное заседание Московского городского суда не явился, ходатайств не в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО "МФК "Парса Компани Групп" по доверенности Потапова В.А., свидетеля - представителя УФССП России по Москве России Бетрозов Р.Р., проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения или отмены решения судьи.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных .

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным от 03.07.2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч. 10 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

Из материалов дела следует, что в отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Москве из поступил материал по обращению ***** Д.О. В ходе проверки установлено, что 03 марта 2017 года в 15 час. 19 мин. с номера телефона 8-***** главным специалистом ООО "МФК "Парса Компани Групп" Дамаскиным И. осуществлялось непосредственное взаимодействие с должником **** Д.О. на номер телефона 8-*****, в целях взыскания просроченной задолженности. При этом, как следует из расшифровки данного телефонного разговора, указанный выше сотрудник в разговоре с Фроловым Д.О. не назвал свою фамилию, имя и отчество, наименование кредитора. Также главным специалистом ООО "МФК "Парса Компани Групп" Дамаскиным И. 11 марта 2017 года в 08 час. 46 мин. было совершено повторное непосредственное взаимодействие с должником в выходной день (в субботу) с номера 8-***** в целях взыскания с ***** Д.О. просроченной задолженности, при этом Дамаскин И. представился как сотрудник "Займи просто" и также не назвал свою фамилию, имя и отчество и правильное наименование кредитора.

В период с 09 февраля по 23 марта 2017 года ООО "МФК "Парса Компани Групп" осуществляло взаимодействие с Фроловым Д.О. в целью возврата и взыскания просроченной задолженности, путем направления смс-сообщений, а именно: 09 февраля 2017 г. в 09 час. 37 мин.; 07 марта 2017 г. в 08 час. 51 мин.; 15 марта 2017 г. в 09 час. 21 мин.; 16 марта 2017 г. в 16 час. 22 мин.; 20 марта 2017 г. в 10 час. 05 мин.; 23 марта 2017 г. в 16 час. 51 мин. Из расшифровки смс-сообщений следует, что они направлялись с использованием латинский букв.

Таким образом, ООО "МФК "Парса Компани Групп" совершены действия направленные на возврат задолженности, в нарушение п. 1 ч. 3, п. 2 ч.4, ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", что квалифицировано как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Факт совершении правонарушении и вина ООО "МФК "Парса Компани Групп" в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, расшифровкой телефонных переговоров и смс-сообщений, индивидуальными условиями Договора микрозайма; Общими условиями Договора микрозайма; Правилами предоставления микрозайма; заявлением ***** Д.О., выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "МФК "Парса Компани Групп" в совершении инкриминируемого Обществу деяния.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "МФК "Парса Компани Групп" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона и соответствует ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, не может быть принят как надлежащее доказательство по делу, поскольку составлен неуполномоченным должностным лицом, не может быть принят во внимание.

В соответствии со КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей : должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - об административных правонарушениях, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно о Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Указом Президента РФ от 13 октября 2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал допустимым доказательствам по делу протокол об административном правонарушении как составленный уполномоченным должностным лицом Федеральной службы судебных приставов.

При этом ссылка защитника Потапова В.А. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2017 года, постановление мирового судьи N 21 района Нагатино-Садовники г. Москвы от 19 июня 2017 года, которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО "МФК "Парса Компани Групп", не может быть принята во внимание, поскольку эти судебные акты не имеют преюдициального значения для данного дела, возбужденному по иным основаниям.

Довод жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду того, что Закона N 353-ФЗ утратила силу с 01 января 2017 г., подлежит отклонению, поскольку общие правила совершения действий, направленных на возврат задолженности, в настоящее время регулируются Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", вступившей в действие с 01 января 2017 года. Соответственно действующее правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц аналогично, в связи с чем основания для применения в спорной ситуации, КоАП РФ - отсутствуют.

Иные доводы заявителей направлены на переоценку доказательств в выгодном для Общества свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий юридического лица либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу Общества, материалы дела не содержат.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание ООО "МФК "Парса Компани Групп" назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями, КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО "МФК "Парса Компани Групп" - оставить без изменения, жалобу защитника Иванова Д.А. и дополнения к ней защитника Потапова В.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова