Решение Московского городского суда от 04 октября 2017 г. по делу N 7-13416/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исматилаева А. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 августа 2017 года, которым гражданин Кыргызской Республики Исматилаев А., *** 1979 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

29 августа 2017 года в отношении Исматилаева А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление Исматилаевым А., подана жалоба в Московский городской суд, в которой постановлен вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что прибыв 09 августа 2017 года на территорию Российской Федерации в целях трудоустройства, в силу положений Договора о Евразийском экономическом союзе он был освобожден от обязанности постановки на миграционный учет до 07 сентября 2017 года включительно.

В судебном заседании Исматилаев А. и его защитник, допущенный к участию в деле по письменному ходатайству Воронин В.В., жалобу поддержали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Исматилаева А. и его защитника Воронина В.В., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 29 августа 2017 года в 07 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Душинская, д.***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками УУП ОМВД России по району Лефортово г.Москве был выявлен гражданин Кыргызской Республики Исматилаев А., ***.1979 года рождения, который 09 августа 2017 года, прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет по адресу: г.Москва, ул. Ставропольская, д. *** однако, фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. Душинская, д.***, чем нарушил требования ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Исматилаева А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу КоАП РФ нарушения, предусмотренные и настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с ч.6 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе" от 29 мая 2014 года в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Между тем, наличие события правонарушения опровергается имеющимися в материалах дела и полученными по запросу судьи Московского городского суда сведениями из АС ЦБДУИГ о прибытии гражданина Кыргызской Республики Исматилаева А. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 09 августа 2017 года и постановке 02 сентября 2017 года на учет по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул. Бульвар Генерала Карбышева, д.*** на срок до 06.11.2017 года.

Таким образом, в силу положений ч.6 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе" от 29 мая 2014 года, на момент составления 29 августа 2017 года протокола об административном правонарушении, ответственность по Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ у Исматилаева А. не наступила.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении Исматилаева А. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 августа 2017 года в отношении гражданина Кыргызской Республики Исматилаева А., 09 ноября 1979 года рождения, по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.